国际观察丨“大限”将至　欧盟对美贸易谈判的多重考量

2025-06-28 16:52 作者：康逸新华网责任编辑：吴静

新华社布鲁塞尔6月28日电　题：“大限”将至　欧盟对美贸易谈判的多重考量

新华社记者康逸　丁英华

随着7月9日欧美贸易谈判最后期限临近，久拖未决的贸易协议成为日前结束的欧盟峰会核心议题之一。欧盟委员会主席冯德莱恩在峰会期间说，欧盟已收到美国就关税问题提出的“最新文件”，但她并未透露美方具体要求。

分析人士认为，目前欧美分歧依然较大，即使双方能够按期达成协议，今后在执行层面仍将面临不少阻碍。围绕短期谈判策略、整体让步空间和长远应对战略，欧盟官员的一些表态反映出多重考量。

风险抉择：要更快还是更好的协议

此次欧盟峰会期间，欧盟领导人公开表态均寻求与美达成贸易协议，但侧重点有所不同。

作为出口大国，德国总理默茨是支持速签协议的主要声音之一。他说：“我们距离7月9日只剩不到两周。根本不可能在这段时间内达成一个复杂的贸易协议。”他认为，从化工、钢铁到汽车，众多行业都已经承受重压，企业岌岌可危。“我们必须尽快找到解决方案。”

然而，欧盟也担忧仓促推进协议可能造成利益严重失衡，即协议仅对美方有利而欧盟吃大亏。冯德莱恩表示，欧盟正在评估美方最新提议。“我们的立场很明确：我们愿意达成协议，同时也在为无法达成令人满意的协议做准备。”她说，“所有选项仍摆在谈判桌上”，欧盟将“在必要时捍卫自身利益”。

法国总统马克龙表示，法国希望达成一个“快速、务实”的贸易协议，但不会接受不平衡的条款。

过去几周，欧盟和美国已就关税问题开展多轮谈判。美国财政部长斯科特·贝森特曾表示，对于一些表现出谈判诚意的国家，截止时间可能会延后。

分析人士认为，欧盟领导人眼下面临抉择：是在接下来的两周内签下速成协议，还是冒着长期贸易战风险，等待一个更优的结果。而这种拖延的风险在于美国总统特朗普可能以贸易“敌对”为由，重新审视美国对欧洲防务的承诺。

对美方案：关键分歧依旧难解

为避免贸易战升级，欧盟先前提出相互取消工业品关税提议，而美方并不买账。目前，欧盟仍希望通过购买更多美国天然气、武器、农产品以及降低汽车关税等措施来减少对美贸易顺差。然而，美国一再对欧洲的增值税、数字服务法规、食品和环保标准等表示强烈不满，希望利用谈判继续施压欧盟让步。

欧盟则表示，愿意讨论跨大西洋的共同标准，但增值税、环保标准等涉及的欧盟法规是红线。冯德莱恩日前表示：“欧盟决策过程的主权‘绝对不可触碰’。”

有不具名的欧盟外交官向媒体透露，欧盟领导人可能会接受一项“瑞士奶酪式”的协议，即美国对欧盟商品征收一定的总体性关税，以换取钢铁、汽车、制药和航空航天等关键行业免受更多关税冲击。

欧盟谈判代表认为，汽车行业是欧美贸易协议中最困难的部分，必须在其他容易达成共识的领域先行取得进展，建立信任基础。德国希望建立“抵扣机制”，即允许在美国生产并出口的车辆冲抵从欧盟进口的关税部分，但该机制能多大程度缓解冲击仍不明确。

德国经济与能源部对外经济政策司司长克里斯蒂安·福尔维克表示，这些关税的不确定性和不可预测性更令人担心。如果关税每几周就变化一次，跨大西洋开展业务的企业将无法制定计划。

后备选项：推动“脱美版”贸易俱乐部

过去6个月中，美国特朗普政府时而宣布惩罚性关税，时而暂缓施行以换取谈判，然后又威胁如若协议不合心意将重新加征，彻底搅乱了全球贸易秩序。

随着欧美贸易谈判的最后期限临近，冯德莱恩认为，传统谈判策略已不再适用。

冯德莱恩在欧盟峰会后的新闻发布会上提出，欧盟27国可以与《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）相关成员联手，共同发起一项全新的贸易倡议，推动重塑全球贸易秩序。

而美国的参与不会被视为“理所当然”。冯德莱恩进一步表示，届时是否允许美国加入，将由欧盟和CPTPP成员决定。波兰总理图斯克也表示，欧盟必须“非常有创新力……有时也许要像我们大西洋彼岸的朋友那样不可预测”。他说：“我想我们都意识到，这是一种新的谈判方式，一种新沟通模式。”

关键词：美版,国际观察,贸易谈判,欧盟官员,欧盟委员会

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