反垄断执法年度“成绩单”出炉

2025-06-08 11:53 人民日报海外版责任编辑：周冬

反垄断执法年度“成绩单”出炉(锐财经)

全年办结垄断协议和滥用市场支配地位案件11件、审结经营者集中案件643件；聚焦医药、供水、供气、金融数据和互联网平台等重点领域，反垄断执法成效显著；已与我国签署协定的23个自由贸易区中，19个在协定中含有竞争章节或竞争条款，占比达82.6%……国家市场监督管理总局近日发布的《中国反垄断执法年度报告(2024)》(以下简称“报告”)，给出了我国反垄断执法工作的年度“成绩单”。

统筹纠治市场垄断和行政性垄断

报告显示，2024年市场监管部门统筹纠治市场垄断和行政性垄断，系统加强事前事中事后全链条监管，推动反垄断工作迈上新台阶，竞争政策基础地位巩固强化，竞争监管执法效能进一步提升。

——制止垄断协议和滥用市场支配地位执法扎实推进。全年办结垄断协议和滥用市场支配地位案件11件，对1起拒绝、阻碍调查案件作出行政处罚，罚没金额1.19亿元。

——经营者集中监管质效稳步提升。全年审结经营者集中案件643件，无条件批准623件。

——纠治地方保护和市场分割力度明显加大。全年立案查处滥用行政权力排除、限制竞争案件72件。

——公平竞争法规制度体系持续完善。全年出台2部行政法规，发布7件反垄断指南指引。例如，《国务院关于经营者集中申报标准的规定》修订出台，大幅提高经营者集中申报门槛，新标准施行以来申报数量同比下降15%，降低了企业制度性交易成本，促进提高投资并购效率。

市场监管总局有关负责人表示，未来将强化执法办案，完善制度规则，提升执法能力，加强统筹协调，维护公平公正市场秩序。

民生领域反垄断成效显著

2024年，民生领域反垄断执法成效显著，共查处滥用市场支配地位案件5件，罚没金额1.069亿元，切实维护市场公平竞争和消费者利益，有力推动全国统一大市场建设，服务高质量发展。

从行业分布来看，供水、供气等公用事业领域案件4件，金融数据领域1件。

从行为类型看，涉及限定交易行为4件，搭售或附加其他不合理条件行为2件，拒绝交易行为1件(其中2个案件涉及两种行为)。

在医药领域，市场监管部门集中力量查办重大典型案件，新立案调查3件，及时制止垄断行为，恢复市场竞争秩序，推动相关涉案药品分别降价62%、58%、43%。坚持以案促治、标本兼治，制定《国务院反垄断反不正当竞争委员会关于药品领域的反垄断指南》，形成长效治理机制。

在公用事业领域，市场监管部门依法查处供水、供气领域滥用市场支配地位案件4件，持续规范公用事业领域公平竞争市场秩序，维护广大经营主体和消费者合法权益。

看数据要素市场，依法查处国内金融数据领域反垄断第一案。强化数据要素反垄断执法，依法查处国内金融数据领域滥用市场支配地位首案，打破相关市场数据垄断和封锁行为，恢复公平竞争市场秩序，为信息服务商进入下游市场、丰富产品供给和提高服务质量创造条件，促进金融数据合规高效流通使用，为服务相关市场高质量发展发挥积极作用。

看平台经济，去年市场监管部门对垄断风险高、投诉举报集中的重点细分领域涉嫌垄断问题进行核查，依法对相关平台企业开展行政约谈，及时回应社会关切，防范化解垄断风险。

深化反垄断国际交流

中国积极对接高标准国际经贸规则，深化反垄断国际交流，加强务实合作，积极扩大“朋友圈”，公平竞争政策国际影响力和感知度不断增强。

持续健全反垄断多双边国际合作机制，合作基础更加扎实。与意大利、巴基斯坦竞争机构签署合作谅解备忘录，与澳大利亚、蒙古国签署竞争领域合作谅解备忘录。

推动更多自由贸易协定纳入竞争章节，公平竞争规则作用进一步提升。目前，在已与我国签署协定的23个自由贸易区中，19个在协定中含有竞争章节或竞争条款，占比达82.6%。2024年，完成中国—萨尔瓦多自贸协定竞争章节谈判，基本完成中国—东盟自贸区3.0版竞争章节谈判，就中国—洪都拉斯自贸协定竞争章节文本达成一致，为多双边经贸往来营造公平竞争市场环境。

主动对接世界银行全球营商环境成熟度评估等高标准国际规则，深化全社会公平竞争共识。在市场监管总局“优化营商环境”工作专栏，通过专题问答形式全面介绍我国公平竞争治理情况，增进社会各界对反垄断工作的了解。

市场监管总局有关负责人表示，今年将健全公平竞争制度机制，扩大竞争领域制度型开放，深入推进反垄断法治监管、信用监管和智慧监管，切实提升监管执法效能，促进经济持续回升向好。

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