美处理亚洲事务需补课保持平衡约束日本是关键

2014-02-20 08:09 人民日报海外版责任编辑：陈瑜辉

摘要：针对目前紧张的日韩关系，克里则表示，日本与周边国家改善关系不仅符合韩日两国利益，也符合美国利益。克里此行意在表明美国没有忘记亚洲，但他一定发现，由于欠账太多，亚洲事务有太多的“功课”要补。

克里连访四国总统随后出动

“重返亚洲”，美国平衡木不好走

杨宁董涵潇

据BBC道，在结束对突尼斯的突然访问之后，2月19日美国国务卿克里来到巴黎，计划与巴勒斯坦领导人阿巴斯举行会晤。在此之前，克里先后按计划访问了韩国、中国、印度尼西亚和阿联酋4个国家，这一系列访问被视为美国执行其“亚太再平衡战略”的标志。

关键时期，访问各国有得聊

尽管中东地区一直是重要的热点，但与阿联酋相比，克里此行的前3站更为引人注目。

2月13日，克里到访首尔，首先会晤了韩国总统朴槿惠。韩联社报道说，朴槿惠认为克里的到访是在一个“非常重要的时期”进行的访问。当晚在韩国外交部举行的联合新闻发布会上，克里表示韩美两国一致同意在朝鲜半岛实现和平的无核化，并坚持如期举行韩美联合军演。

针对目前紧张的日韩关系，克里则表示，日本与周边国家改善关系不仅符合韩日两国利益，也符合美国利益。作为两国共同的盟友，美国敦促韩国与日本就两国历史问题纷争找到解决方法。

克里造访北京的时间恰逢中国的元宵节和西方的情人节，也许是受到节日气氛的影响，双方在诸如东海、南海争端在内一些敏感问题上态度都相对缓和。双方同意，朝鲜半岛应该实现无核化，而两国之间则要加强务实合作，有效管控分歧。

与在中国时的温和态度形成对比的是，克里17日在印尼举行的记者会上却宣称，中国寻求扩大对亚太海域的控制令人担忧，呼吁加快制定南海“行为准则”。他表示：“不无夸张地说，本地区未来的稳定是建立在成功且及时出台行为准则的基础之上的。”

除了讨论与各国紧密相关的国际事务，克里此行也非常重视全球气候问题，在中韩印尼三国都一再强调全球变暖的危险性，希望能与各国携手解决。

问题多多，亚洲事务需“补课”

克里本次出访前，由于将主要精力过多地放在中东问题上而忽视了亚洲问题，美国舆论对他颇有非议。去年10月因政府关门危机，奥巴马总统接连缺席两次亚洲重大国际会议，更使外界对美是否仍专注于推动“亚太再平衡战略”产生了疑虑。

克里此行意在表明美国没有忘记亚洲，但他一定发现，由于欠账太多，亚洲事务有太多的“功课”要补。

对于美国来说，尽管所谓中国军事威胁以及朝核问题等都更加紧迫，但其在东北亚最重要的两个盟友因历史问题陷入的不断争吵同样不能忽视。克里此行绕开日本，就引发了外界的众多猜测。

而面对中国，克里遇到的问题则是，美国乃至世界的经济状况都已和这个世界第二大经济体紧密联系在一起，这使得既需要中国经济增长又惧怕中国强大的美国爱恨交织。

作为现有国际秩序的主导者和最大获益者，美国希望维持一个总体上稳定与和平的环境。但亚太地区复杂的岛屿主权和海洋权益争端有可能导致地区冲突，进而削弱美国的权威以及既得利益，这是华盛顿要努力避免的。

克里此行提出“安保比历史更重要”的主张，就是希望使日韩重归于好。而一面向中国表示绝无遏制之意，一面又隔空喊话给印尼等东南亚国家撑腰，则体现出美国在亚太平衡木上希望两面讨好的矛盾态度。

保持平衡，约束日本是关键

继克里出访亚洲四国之后，白宫宣布，美国总统奥巴马将于4月下旬访问日本、韩国、马来西亚和菲律宾。奥巴马政府高级官员短时间内的连续来访，似乎是在向本地区有关国家高喊：“我美利坚又回来了嘛！”

高调“重返亚洲”的背后，是美国执行其所谓“亚太再平衡战略”的需要。这一战略要求美国一方面避免压制中国，努力建立良好的合作关系和相互信任，另一方面又要努力保证其亚洲盟友的团结，扶植这些国家来对中国形成战略上的平衡。

不过，美国的如意算盘似乎遇到了一些麻烦。克里前脚刚走，日韩随即就又起纷争。

2月18日，日本外务省官员与韩国外交通商部官员的会晤未能就两国领导人举行直接会谈一事达成任何协议。同日，因日本派遣内阁府政务官龟冈伟民出席岛根县“竹岛日”(韩日争议岛屿，韩国称独岛)纪念活动，引发韩国方面的强烈不满。对此，日本领土问题担当相山本一太在记者会上表示，这不是他国政府可以决定的事。

《韩国先驱报》刊发评论文章称，日本领导人的冒失和无耻是无法评估其底线的，美国要调停韩日矛盾，应从日本着手。对此中国媒体也表示赞同，新华社近日就发文指出，美国有必要及早对日本加以约束，逐步引导地区局势走向缓和。

事实上，如果美国真心诚意地想要促进亚太地区的和平与稳定，就应该把促使日本政策转变作为重点。因为对于中韩两国来说，绝无可能与一个坚持错误历史观的日本首相保持友好关系。

克里本次访问避开了日本，或许如外界所说有提醒安倍的意思，但仅仅给日本如此“温柔”的提醒，却试图要求韩国或中国保持克制，恐怕是难有成果的。

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