美国为何频繁炒作“中国产能过剩论”？

2024-04-15 09:57 中央广电总台中国之声责任编辑：陈曦

近日,美西方一些政客和媒体又抛出了一个攻击中国的观点:所谓“中国过剩产能冲击世界市场”。

不久前,美国财政部长耶伦来华访问,在广州参加中国美国商会活动时指出,其尤其关注产能过剩问题,包括在新兴领域出现的产能过剩迹象。

更早时候,3月27日,耶伦在美国佐治亚州一座光伏电池工厂访问时,指责中国新能源产业所谓“产能过剩”,称“中国的产能过剩打乱全球价格和生产模式,损害美国企业和工人的利益”。

中国产能,过剩了吗?美国指责中国所谓“产能过剩”,是何用意?

中国产能,过剩了吗?

首先,在全球化的背景下,判断产能是否过剩,要从全球市场需求和未来发展潜力来看。

4月8日,在北京举行的吹风会上,中国财政部副部长廖岷表示,以新能源汽车为例,根据国际能源署测算,2030年全球新能源汽车需求量将达4500万辆,是2022年的4.5倍;全球光伏新增装机需求将达到820吉瓦,是2022年的约4倍。当前产能远远不能满足市场需求,特别是众多发展中国家对新能源产品的潜在需求巨大。

其次,从政府补贴角度攻击中国“产能过剩”,是一种双标行为。

美国一面指责中国新能源产业靠政府扶持导致了所谓“产能过剩”,而另一面不断推出产业政策扶持本国新能源产业的发展。去年4月17日,美国政府发布的《通胀削减法案》细则规定,只有最终在北美组装的电动汽车才能以税额扣除的方式获得最高7500美元的补贴。

清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵表示,“现代经济体几乎没有一个例外,任何一个国家要发展自己的一个重要产业,最开始都是政府补贴的。相当于骑马的时候,先扶上马,要送一程。如果这个产业做起来了,就不用补贴了;如果产业做不起来,补贴也不给了,也就是自生自灭了。这几乎是现代国家产业发展最基本的一个规律。”

李稻葵还提到了美国的芯片法案,“给美国的芯片企业生产补贴以及研发补贴,这不是明摆着告诉全世界,美国人要补贴自己的芯片产业吗?那现在怎么能指责中国补贴自己的新能源产业呢?”

不久前,中国商务部部长王文涛在法国巴黎主持召开在欧中资电动汽车企业圆桌会,王文涛表示,中国电动汽车企业依靠持续技术创新、完善的产供链体系和充分的市场竞争快速发展,不是依靠补贴取得竞争优势,美欧等关于“产能过剩”的指责毫无依据。

最后,所谓“产能过剩”本质上仍是推动所谓“去中国化”。

中国人民大学国际关系学院教授刁大明表示,美国炒作所谓“产能过剩”,是在经贸领域继续围堵中国,妄图阻碍中国相关产业正常发展,本质上是另一种所谓“去中国化”的伎俩。

美国电动汽车发展放缓

责任在中国?

美国指责中国所谓“产能过剩”,这背后有一个美国自身的问题——美国电动汽车发展放缓,原因有多方面。

其一,美国充电设施建设迟缓。

美国总统拜登2021年11月签署《两党基础设施法》,承诺提供75亿美元资金用于建设全美电动汽车充电网络,以鼓励民众购买并使用电动车,并设下“到2030年建成50万个公共充电桩”的目标。

然而,两年多过去,美国仅有4个州建成并投入运营共7家公共充电站、总计38个充电桩。另有4个州正在建设公共充电站,12个州已选定施工承包商。

联邦公路局发言人在电子邮件中就建设缓慢辩解说:“我们是从零开始构筑全国电动车充电网络,我们想把事做好。”该局已制定项目指导意见并指导各州政府制定实施方案,预期各州充电站建设进度将加快。

机动车尾气排放是美国温室气体最大来源。美联社指出,50万个公共充电桩无法满足拜登应对气候变化的要求。据美国能源部估算,美国到2030年时需有120万个公共充电桩,目前该国仅有约16.8万个公共充电桩。