泰国上议院欲“指派总理”引争议政治僵局持续恶化

2014-05-15 09:02 作者：任芊国际在线责任编辑：李艳

泰国上议院已经连续3天召开会议以期解决政治危机。14日，泰国上议院会见了民间产业与各机构代表，并定于15日会见各院校负责人以及专家学者等以聆听意见。目前，由于反对派关于引用宪法第7条指派总理的提议引起广泛批评，政治僵局仍继续拖延。

反政府派期盼上议院能够援引宪法第7条指派中立总理。这项条款指出，在政治纷争无法引用任何法律条款的时候，都应依据以国王为元首的民主政体政府的宪法惯例做出决定。但这项条款极具争议，不但招致亲政府派批评，也有许多学者专家认为不合适，如果引用这项条款只会让局势更加恶化。

曾任上议院议长、国民立法大会主席的米猜14日表示，宪法第7条并未授权提名或指派总理，实际上就连国王本人在2006年的公开讲话中也亲口说过自己没有权力指派总理。泰国政治学家表示，宪法第7条所指的情况只适用于政府处于真空期的状况，如果宪法法院在判决前总理英拉下台的同时，也判决整个内阁集体辞职的话，在国会被解散的前提下，与之最接近的机构即上议院可以通过临时指派代理总理的方式来解决政治真空问题。但目前的情况是内阁仍然在正常运行，因此上议院或是任何机构和组织都没有权力引用这一法律条文来达到自己的目的。

泰国国会由上议院和下议院组成。根据泰国宪法规定，上议员必须独立于政党及相关政治团体之外，主要职责为审查法案，弹劾、监督行政机关，任命独立政治机构委员。而事实上，上议员仍然无法摆脱政党色彩，大部分获选的上议员，背后都有政党的支持。为了避免执政党对上议院席位进行操控，泰国上议院议员中有77人由选举产生，另外73人则由指定产生。

虽然在一般情况下，上议院的作用并不十分突出，但是对于一系列独立机构，包括宪法法院法官、选举委员会以及国家反贪委员会成员等的任命和选择实际上就赋予上议院很大的权力，因此这些机构虽然名义上是独立的，但是其成员的任命都取决于上议院主要的政治倾向。

议院代理议长素拉猜此前表示，可能会在16日初步确认解决政治僵局的方案，外界称该方案偏向于反对派的提议，也就是由上议院提名临时总理。而这一提议目前是受到了反政府组织的力推，并且得到了反贪委员会以及部分上议员的支持，而包括看守政府、亲政府的红衫军示威者以及许多法律界专家学者都对此表示反对或疑虑，即使是包括最高法院在内的三大法院多数法官也都认为这一做法缺乏法律依据支持。因此，目前来看，上议院16日会做出什么样的决定至关重要。不过可以肯定的是，一旦指派总理的作法成型，红衫军们将会在不久的未来升级示威活动以示抗议。

此外，选举委员会与代理看守总理原定于14日会面商讨大选事宜，但政府方面临时以安全因素为由延至15日。多数分析都认为，在当前政治斗争的重心围绕在“指派总理”与否的问题时，选举能够成功举办的可能性非常小。(记者任芊）

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