美国以“零驻军”施压阿富汗政府

2013-07-15 07:04 作者：杨迅人民日报责任编辑：林晨

摘要：阿富汗首都喀布尔一处北约军事基地今年7月遭爆炸袭击，阿安全部队士兵赶往现场。一些阿富汗专家表示，出于地区安全和自身利益的考虑，北约撤军后，美国在阿富汗保留小规模驻军的可能性较大。近期频发的恐怖袭击和塔利班关闭和谈办公室，使得阿富汗和平进程面临多重考验。

留与不留

取决于美国和阿富汗之间的谈判，以及对相关效果的考量

6月18日，美国已向阿富汗安全部队正式移交了防务，为10万名北约士兵撤出阿富汗奠定了基础，其中包括6.6万名美国士兵。路透社的报道称，美国在阿富汗可能最终将保留8000名士兵。阿富汗国防部发言人阿兹米说，目前还没有关于撤军进度和留守规模的决定。美国官方也表示，目前难以很快做出驻军规模的决定，还需要先测试一下阿富汗安全部队的作战能力。杰伊·卡尼称，美国和阿富汗的分歧虽然难以避免，但是双方拥有共识，即阿富汗需要一个稳定、民主和安全的未来。是否保留驻军，将取决于美国和阿富汗之间的谈判，以及对相关效果的考量。一些阿富汗专家表示，出于地区安全和自身利益的考虑，北约撤军后，美国在阿富汗保留小规模驻军的可能性较大。

据媒体透露，美国此举有两个主要目标：一是防止“基地”组织和其他恐怖分子趁机作乱；二是训练和打造阿富汗安全部队，使他们能够切实承担起保卫阿富汗安全稳定的任务，同时也为明年4月的阿富汗大选提供安全保障。如果失去在阿富汗的军事存在，美国很难实现上述目标。

不过，也有学者认为，美国应该采取“零驻军”政策。美国南亚问题专家迈克尔·库格尔曼认为，保留部分驻军的主要目的是反恐、维护稳定局势和培训阿富汗部队，但此前北约军队人数达到最多时，也没有平息阿富汗的动荡局势，2014年后驻留人数更少，有什么理由期望他们做得更好？对于北约撤军后安全形势将恶化的担心也大可不必，因为无论驻军存在与否，阿富汗的不安定因素都存在。而对阿富汗安全部队的培训，目前印度已经承担了这一任务。早在2011年，印阿双方已就此达成协议，阿富汗国防部发言人表示，这一培训取得了不错的效果。如果美国最终选择了“零驻军”方案，也应该让阿富汗明白，美国并没有抛弃阿富汗，同时应该表达将继续帮助阿富汗的诚意，强调一些美国的工作人员和外交官依然留在阿富汗。

和平进程

阿富汗各派之间消除分歧达成和解是关键

阿富汗塔利班7月9日表示，将暂时关闭在多哈的和谈办公室，以抗议卡尔扎伊要求其撤下在办公室的塔利班政权标志，包括白色旗帜和“阿富汗伊斯兰酋长国”的牌子。这些标志似乎在表明，阿富汗塔利班试图在海外建立一个流亡政府，这惹恼了卡尔扎伊。塔利班虽然迫于压力撤下了标志，但对此深感不满，指责美国和卡尔扎伊以此为借口，使谈判陷入僵局，并表示将中止相关的政治谈判。

有分析认为，北约撤军让塔利班看到了胜利的希望，也减弱了他们进行和谈的动力，此前塔利班对阿富汗的和平进程其实并没有那么关心，之所以同意设立和谈办公室，更大程度上是希望获得外界对其合法地位的认可，增强在阿国内的政治影响力。

巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所美阿关系研究员纳贾对本报记者表示，如今美阿关系较为紧张，这无助于寻找阿富汗问题的解决方案。从目前的情况看，美国“零驻军”的实施可能性不大，可能是一种向阿富汗政府施压的宣传手段，以便在双边安全协定谈判中获取更多筹码。归根到底，阿富汗的和平进程还是需要阿富汗各派力量之间尽量消除分歧，达成和解。

（本报伊斯兰堡7月14日电）

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