留与不留
取决于美国和阿富汗之间的谈判,以及对相关效果的考量
6月18日,美国已向阿富汗安全部队正式移交了防务,为10万名北约士兵撤出阿富汗奠定了基础,其中包括6.6万名美国士兵。路透社的报道称,美国在阿富汗可能最终将保留8000名士兵。阿富汗国防部发言人阿兹米说,目前还没有关于撤军进度和留守规模的决定。美国官方也表示,目前难以很快做出驻军规模的决定,还需要先测试一下阿富汗安全部队的作战能力。杰伊·卡尼称,美国和阿富汗的分歧虽然难以避免,但是双方拥有共识,即阿富汗需要一个稳定、民主和安全的未来。是否保留驻军,将取决于美国和阿富汗之间的谈判,以及对相关效果的考量。一些阿富汗专家表示,出于地区安全和自身利益的考虑,北约撤军后,美国在阿富汗保留小规模驻军的可能性较大。
据媒体透露,美国此举有两个主要目标:一是防止“基地”组织和其他恐怖分子趁机作乱;二是训练和打造阿富汗安全部队,使他们能够切实承担起保卫阿富汗安全稳定的任务,同时也为明年4月的阿富汗大选提供安全保障。如果失去在阿富汗的军事存在,美国很难实现上述目标。
不过,也有学者认为,美国应该采取“零驻军”政策。美国南亚问题专家迈克尔·库格尔曼认为,保留部分驻军的主要目的是反恐、维护稳定局势和培训阿富汗部队,但此前北约军队人数达到最多时,也没有平息阿富汗的动荡局势,2014年后驻留人数更少,有什么理由期望他们做得更好?对于北约撤军后安全形势将恶化的担心也大可不必,因为无论驻军存在与否,阿富汗的不安定因素都存在。而对阿富汗安全部队的培训,目前印度已经承担了这一任务。早在2011年,印阿双方已就此达成协议,阿富汗国防部发言人表示,这一培训取得了不错的效果。如果美国最终选择了“零驻军”方案,也应该让阿富汗明白,美国并没有抛弃阿富汗,同时应该表达将继续帮助阿富汗的诚意,强调一些美国的工作人员和外交官依然留在阿富汗。
和平进程
阿富汗各派之间消除分歧达成和解是关键
阿富汗塔利班7月9日表示,将暂时关闭在多哈的和谈办公室,以抗议卡尔扎伊要求其撤下在办公室的塔利班政权标志,包括白色旗帜和“阿富汗伊斯兰酋长国”的牌子。这些标志似乎在表明,阿富汗塔利班试图在海外建立一个流亡政府,这惹恼了卡尔扎伊。塔利班虽然迫于压力撤下了标志,但对此深感不满,指责美国和卡尔扎伊以此为借口,使谈判陷入僵局,并表示将中止相关的政治谈判。
有分析认为,北约撤军让塔利班看到了胜利的希望,也减弱了他们进行和谈的动力,此前塔利班对阿富汗的和平进程其实并没有那么关心,之所以同意设立和谈办公室,更大程度上是希望获得外界对其合法地位的认可,增强在阿国内的政治影响力。
巴基斯坦伊斯兰堡战略研究所美阿关系研究员纳贾对本报记者表示,如今美阿关系较为紧张,这无助于寻找阿富汗问题的解决方案。从目前的情况看,美国“零驻军”的实施可能性不大,可能是一种向阿富汗政府施压的宣传手段,以便在双边安全协定谈判中获取更多筹码。归根到底,阿富汗的和平进程还是需要阿富汗各派力量之间尽量消除分歧,达成和解。
(本报伊斯兰堡7月14日电)
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