深化东西部协作的广州探索

湾区连山区 同绘共富图

深化东西部协作的广州探索

发源于云贵高原的珠江和部分发源于闽西山区的韩江，共同构成了广东省内的两大流域。一头是大山，一头是大海，大江的上下游，曾因资源禀赋不同，在历史长河中形成了发展差异。如今，无论是东西部对口帮扶协作机制，还是革命老区城市与发达地区城市对口合作机制，都让山海得以“相连”，携手迈向共同富裕。

近日，记者从广东省会广州出发，先后深入其对口合作的福建龙岩市和对口协作的贵州黔南布依族苗族自治州、安顺市、毕节市，了解广州与两地从“输血”到“造血”、从“帮扶”到“协作”，找到“共赢”增长点的故事。在我国转入巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新阶段，一张湾区连山区的“共富图”随之铺展开来。

产业协作：市场化机制下的优势互补、共赢发展

剪裁、缝纫、贴标……制衣的活计，43岁的蔡德梅干了十几年，工序不变、换了地方，心境大不一样。“从深圳回到老家贵州黔南州都匀市就业，一个月挣六千多块，还能照顾家庭，挺满足了。”蔡德梅说。

让200多个“蔡德梅”在家门口就业的服装厂，是广州与贵州的东西部协作项目。2018年以来，在广州市有关部门牵线下，总部位于广东的蒂菲尔服饰有限公司在都匀成立生产基地，五年营业额从300多万元增长到1亿元。

公司董事长徐任志算了一笔账：都匀的平均工资只有珠三角的六成，工厂平均电费也只有在广东的七成，东西部协作对生产线建设还有资金支持，优势不少。

劳动密集型企业，人工是最主要的成本。贵州是我国易地扶贫搬迁人数最多的省份。一边是大多集中安置的192万搬迁户的就业需求，一边是东部劳动密集型企业发展的用工需求，双方“一拍即合”。

记者了解到，去年，广州与协作地区共建了30个产业园区，引进200多家企业。企业用工成本降低，2万多名搬迁安置群众的就业得到优先解决，一举多得。

发展特色产业是实现乡村振兴的重要途径。贵州好山好水孕育了高品质的农副产品。但过去受生产规模小、运输成本高等因素影响，市场表现不佳，产业也难以形成规模。粤黔协作工作队广州组帮助当地在补产业链短板下功夫，通过延伸产业链，增加产品附加值。

贵州黔南州惠水县有鲟鱼养殖企业20多家，活水孕育的鲟鱼质量好。但由于鲟鱼对处理和烹饪要求高，养殖企业一般面向餐饮企业销售，销量很难上去。2021年，在广州市协作办和粤黔协作工作队广州组牵线下，一家来自广州的食品加工企业来到惠水，与当地企业合作研发鲟鱼鱼丸、鱼饼、鱼骨面等产品，让鲟鱼附加值大幅提升，“如今产业链延伸了，反过来又带动鲟鱼出塘价格翻一番！”惠水县鲟鱼协会会长张翠兰说。

如果说对口协作，侧重点还在帮扶，那么对口合作，则是强强联合。在广州与龙岩的对口合作中，两家“世界500强”企业广州工控集团与紫金矿业集团将合作年产3.5万吨冷轧高精铜板带项目，产品覆盖新能源汽车、高端电子、航空航天等领域。福建紫金铜业有限公司副总经理王月明说，广州贴近终端市场，龙岩具备原材料和制造成本优势。公司借助对口合作，开拓华南及国际市场，双方都将迎来新的发展契机。

2021年以来，广州新增引进503家企业到贵州毕节、黔南、安顺落户，实际投资金额达208亿元；而在另一侧，前不久，广州与龙岩对口合作又签约30个重点项目，总投资超400亿元。

在广州市协作办主任高耀宗看来，无论是广州对贵州产业协作，还是对龙岩产业合作，两者最鲜明的特色都是尊重市场，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时更好发挥政府作用。

“通过广州企业+当地资源、广州总部+当地基地、广州研发+当地制造，两地实现优势互补、合作共赢。”高耀宗说。

消费协作：助力当地资源融入全国统一大市场

在广州消费帮扶产品展示平台，来自贵州毕节、黔南、安顺等帮扶地区的特色产品令人目不暇接。东西部协作打通市场渠道，让越来越多藏在深山的农副产品，成为大湾区市民的“抢手货”。

刺梨，一种贵州本地特色水果，如今已在“刺柠吉”这一品牌之下广为人知，并在全国孕育出上百亿元的产业。2018年，广药集团与贵州合作研发出以刺梨为原料的刺柠吉饮品，上市不到一年销售额破亿元，2021年更是突破10亿元。

“广药不仅有资金和技术，还有强大的营销能力和成熟的销售渠道，把贵州刺梨推向了全国，打造出新的产业增长点。”贵州王老吉刺柠吉产业发展有限公司董事长叶继曾说，这是双方优势互补的成果。

如今发展刺梨产业成为贵州巩固脱贫攻坚成果、助力乡村振兴的重要途径。截至2022年底，贵州刺梨种植面积达210万亩，实现年产值150亿元，带动群众增收致富超21万人，户均增收8000元以上。

产业协作之外，消费帮扶是广州对贵州对口协作工作的重点。在广州市协作办综合调研处处长张世学看来，消费帮扶的意义不止于“卖产品”，而在于以消费为切入点，打通产品背后的生产、流通、市场等环节，助力当地资源更好融入全国统一大市场。

贵州毕节盛园蛋业有限公司车间内，工人在自动化的鸡蛋分拣流水线上忙碌着——18小时后，这些吃五谷长大的蛋鸡所产的蛋，就能抵达粤港澳大湾区城市。该公司目前有4个蛋业基地，养鸡规模达到210万只，日产160万枚鸡蛋。眼前这个效益不错的公司，几年前还因销路难拓而濒临倒闭。

公司养殖场负责人张永建告诉记者，2016年，在东西部协作机制下，广州的几大商超负责人来到当地实地考察、试吃。他们的鸡蛋得到了认可，企业获得了机遇。如今，他们企业已被列入粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心项目，不仅是他们一家，在相同机制促进下，整个毕节市的鸡蛋产业规模已超10亿元。

张世学介绍，广州市组建了数百家企业、上万人团队的消费联盟队伍，并整合上千家商超、生鲜店等分销渠道，开展“千万市民助消费”、百万工会会员“工惠行”等活动，帮助帮扶地区产品快速进入广州市场，并以此为基地，进入大湾区乃至全国市场。近三年来，广州累计销售帮扶产品超过600亿元。

不仅是把“产品”引进来，广州也主动把“市场”送过去。开展对口合作以来，广州与龙岩高频对接，在文化和旅游交往方面合作火热。

目前，两地已开展“百万老广游龙岩”等文旅活动，并出台福建土楼·永定景区、古田旅游区等龙岩市47家国有A级旅游景区面向广州籍游客实行门票限期免费政策。今年前8月，龙岩接待广州游客约47万人次，与2019年同期相比增长163%。

民生协作：满足人民群众对美好生活的新期待

这个中秋国庆假期，28岁的马敏成开着刚买的新车，从广州回到毕节老家。他是广汽乘用车公司的一名设备维护工人，几年前从毕节职业技术学院“广汽班”毕业后，顺利入职广汽乘用车公司。如今每年到手十万出头的收入，令他十分满意。

“广汽班”是广汽集团结合贵州人力资源丰富和国企用工需求实际，在2019年跟毕节职业技术学院共建的。双方开启校企合作订单式培养模式，精准招生、精准培养、精准就业。四年来，“广汽班”已累计招收学生147人，106名学生顺利入职广汽乘用车公司。

就业是最大的民生。阻断贫困的代际传递，培养就业能力是关键。广州持续推进实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”“乡村工匠”四项工程，三年累计帮助协作地区超20万人就业，其中到广东就业超8万人。

广州将贵州易地安置点群众就近就业作为协作帮扶的重点。去年，广州在集中安置区援建帮扶车间292个，吸引农村劳动力就业20812人，帮助搬迁群众“稳得住、融得进、逐步能致富”。

相比东部地区，贵州的教育、医疗基础相对薄弱。广州发挥优势，开展“组团式”帮扶，变“输血”为“造血”，提升帮扶地区教育、医疗整体能力水平。

截至目前，广州31所学校与龙岩36所学校建立对口合作关系，全部完成签约并深入开展交流互访、教师跟岗等对口合作交流活动，切实增强合作实效。“对教师的培训是重要环节，教师培训受益最大的是学生，他们教学能力的提升可以惠及更多孩子。”参与合作的广州市执信中学校长陈民说。

作为国家乡村振兴重点帮扶县人民医院，安顺市紫云县人民医院基础相对薄弱。2022年以来，广州市第一人民医院与紫云县人民医院建立对口帮扶关系，派遣有经验的管理人员和技术骨干11人来到紫云县人民医院。截至目前，在紫云县人民医院开展的36项首例手术中，已有11例由当地医生独立完成，一支“带不走”的医疗队伍正在形成。

数据显示，近三年来，广州地区700所学校、150所医院与贵州的学校医院结对帮扶，帮助当地提升教育、医疗能力水平。（记者周颖）