上海加快推进南北转型发展：重点转型区域将复制五个新城人、财、房、地等政策

2022-07-12 作者：薛宁薇、曹磊东方网责任编辑：邱玲

东方网记者薛宁薇、曹磊7月12日报道：近期，上海市政府印发了《关于加快推进南北转型发展的实施意见》（简称《实施意见》），并配套发布了《加快推进南北转型发展的支持政策》（简称《支持政策》）。

在今天举行的上海市政府新闻发布会上，市政府副秘书长、市发展改革委主任华源介绍，这次与《实施意见》配套发布的加快推进南北转型发展的《支持政策》，主要围绕人才集聚、住房供给、土地保障、财税支持等九方面，提出了15条政策举措。

关于政策定位，与五个新城一样，位于上海南北两地的宝山、金山是“十四五”时期我市重点发展的战略区域，这次出台的对南北地区的《支持政策》，总体上与五个新城的政策力度保持一致。同时，我们还针对南北地区禀赋特点和个性化问题，进行了一定的制度和政策创新。

关于政策内容，主要包括两大类：一类是以人、财、房、地等要素为核心的参照性政策。主要是在南北地区重点转型区域（吴淞地区、南大地区、环上大地区、上海化工区和上海石化区域、上海湾区高新技术产业开发区（原金山工业区）和上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）、滨海地区）复制五个新城政策。

比如，在人才集聚方面，《支持政策》提出加大产业技能人才支持力度和对紧缺急需人才和优秀青年人才的引进力度，人才落户和居住证积分政策参照支持五个新城人才发展的实施细则执行；在土地保障方面，《支持政策》提出全市新增产业空间向南北地区重点转型区域倾斜，支持产业区块实行混合用地等政策。

另一类是结合南北地区禀赋特点量身定做的针对性举措。考虑到南北地区作为我市传统老工业区，在转型发展过程中面临产业结构单一、重点区域转型成本高、对外交通连接不畅等问题，需要在产业育新转旧、重大项目建设等方面加强政策创新和精准供给。

比如，在产业育新转旧方面，《支持政策》提出市级相关专项资金要支持发展新材料、生物医药、智能制造、新一代信息技术等重点产业；在重点区域转型方面，《支持政策》提出支持吴淞创新城探索城市更新带动“二转二”的转型开发“吴淞模式”，加大市级土地出让收入对南北地区重点转型区域的支持力度；在重大项目建设方面，《支持政策》提出加快北沿江高铁、沪通铁路二期工程建设；支持市域铁路南枫线、配套中运量公交等交通项目加速落地。

总之，南北转型支持政策是我市区域发展政策的延续、拓展和创新。目前，支持政策已经发布，我们将与宝山区、金山区和市有关部门一起协同落实各项政策，释放好政策积极效应，持续推动南北地区高质量转型发展。

关键词：政策,支持,南北,地区,发展

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