“最大的滩涂，最好的保护” 世遗保护与经济发展的“盐城答卷”愈发精彩

2022-01-14 作者：邱冰清、陆华东新华每日电讯责任编辑：吴静

1月10日至11日，以“和谐共生：携手构建人与自然生命共同体”为主题的全球滨海论坛在江苏省盐城市召开。论坛上，近300名国内外嘉宾，线上线下就候鸟迁飞路线及栖息地保护、保护滨海生态系统生物多样性、自然遗产保护与自然旅游的关系等主题进行探讨、交流。

位于江苏海岸线中部的盐城，拥有太平洋西岸和亚洲大陆边缘面积最大的海岸型湿地。会上，盐城的湿地保护实践受到关注和认可。作为世界自然遗产地，盐城积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，守护独特生态资源，探索世界自然遗产可持续发展路径，推动黄海湿地成为“共建共享、永续利用”的和谐遗产地，为全球生态治理和美丽中国建设贡献更多盐城智慧。

凝聚共识，保护全球滨海湿地

滨海湿地生态系统是重要而脆弱的生态系统之一，在全球范围内正面临消失、退化的威胁。全球滨海论坛国际咨询会上，来自十几家国际组织的代表共同讨论并提出《关于建立全球滨海论坛的倡议》，推动建立各利益相关方开展全球滨海保护的国际机制与平台。

“从目前形势来看，留给我们采取行动保护滨海生态系统的时间不多，为造福人类、改善生物多样性，急需加快行动步伐才能扭转滨海湿地的当前态势。”联合国湿地公约组织秘书长玛莎·罗杰斯·乌瑞格表示，要让所有相关行动主体和利益相关方参与进来，为实现这一目标共同努力。

国家林草局野生动植物保护司副司长万自明表示，维护生物多样性是构建地球生命共同体的重要措施，是生态文明和美丽中国的重要标志。候鸟不分国界，各国都有保护候鸟栖息地的责任，希望所有国家和地区深化交流，增进合作，为候鸟保驾护航。

全国鸟类环志中心主任陆军认为，对于东亚-澳大利西亚迁飞路线上数以千万计的候鸟来讲，黄（渤）海滩涂是重要的停歇地和补给站。滨海生态系统是人类生存和发展的基石，既要关注候鸟需求，也要关注人类发展，实现人鸟和谐共生的生态建设目标。

中国海岸线绵长，滨海城市众多，全球滨海论坛为何选择盐城？好生态是盐城最耀眼的一张名片。

近年来，盐城坚持资源保护和污染治理两手发力，统筹遗产地及其周边地区的生态保护、环境治理、资源利用和文化宣传，努力“保良源，治损源”，世界遗产可持续发展的“盐城答卷”愈发精彩。

黄海湿地研究院名誉院长章新胜认为，盐城严格保护黄海湿地，并运用基于自然的解决方案进行湿地修复，在全球起到了示范作用，体现了盐城的责任担当，为生物多样性保护作出重要贡献。

为鸟让路，探索基于自然的解决方案

2019年，在第43届世界遗产大会上，中国黄（渤）海候鸟栖息地（第一期）成为我国第54处世界遗产，填补了我国滨海湿地类型遗产空白。后申遗时代，盐城如何兑现在世界遗产大会上的承诺？

盐城市响水县陈家港镇，海堤外侧是一望无际的滩涂，海潮上涨时，这里是茫茫的海面，海潮退下时，海滩露出海面，“留下”遍地贝类和软体生物，各种鸟儿在上空盘旋，时而俯冲下来衔走食物。响水县自然资源和规划局有关负责人说，由于食物丰富、且没有人为干扰，青脚鹬种群数量明显增加。

2021年，盐城将“基于自然的解决方案”写入该市党代会报告，明确提出要“实施基于自然的解决方案，切实强化山水林田湖草协同治理”。同年，在《生物多样性公约》缔约方大会第十五次会议非政府组织平行论坛上，盐城的“以恢复鸟类栖息地为目标的基于自然解决方案——盐城黄海湿地遗产地生态修复案例”，从全球26个国家的258个申报案例中脱颖而出，成为19个“生物多样性100+全球特别推荐案例”之一。

被称为“720高地”的东台条子泥720亩高潮位候鸟栖息地，是国内第一块固定高潮位候鸟栖息地，也是盐城落实基于自然的解决方案理念、开展生态修复的代表，被北京林业大学教授雷光春评价为：“全球生物多样性保护的中国样本，向全球展示中国智慧。”

为在涨潮时给水鸟提供栖息觅食的场所，东台市沿海经济区每年花近60万元向江苏省沿海开发集团租下720亩鱼塘，将水抽干，作为鸻鹬类鸟的高潮位栖息地，并花约30万元租下该集团400多亩鱼塘，作为燕鸥类鸟的繁殖地。条子泥工作人员说，“720高地”区严格控制水位，水面和草甸错落有致，高峰时可观察到400多种鸟类，2020年秋季候鸟迁徙时，单日观察到的候鸟达6万只。

“环境好了，迎来的绝不仅是停栖的候鸟”

这块地处经济发达、人口稠密的长三角地区的世界自然遗产地，如何平衡好生态保护和经济发展的关系，引发全球关注。

“世界自然遗产是个金饭碗，我们既不能把金饭碗给砸了——保护要到位，同时也不能捧着金饭碗去讨饭吃——进行适度利用。”东台市沿海经济区管委会副主任王卫国表示，保护好世界自然遗产地，做好基础设施建设，当好世界自然遗产的“守门人”。他们相信，环境好了，迎来的绝不仅仅是停栖的候鸟。

条子泥所在的弶港镇，有不少小渔村，村民们祖祖辈辈以捕鱼为生。随着申遗和生态修复推进，村民积极响应政府“退渔还湿”号召，退出围垦鱼塘，并建立巡护队。申遗成功后，大批候鸟群聚湿地，小渔村也火了起来。

渔旅融合，养海护海。兴办渔家乐、民宿、旅游度假区等让东台弶港镇巴斗村成为生态文化村。联合国教科文组织“世界遗产可持续旅游”中国试点项目第二期在此启动，巴斗村获“世界自然遗产保护与社区协同发展实践基地”称号。

打造“世界级滨海生态旅游廊道”，以两个国家级自然保护区和条子泥为重点，以长三角康养基地为龙头，系统提升世界遗产地品牌影响力，以全域旅游的思路加速建设生态型、国际化、世界级旅游目的地城市……更注重生态价值转化，世遗效应在盐城不断放大。

“人不负青山，青山定不负人。”盐城市委副书记、代市长周斌表示，将继续秉持人与自然生命共同体的理念，切实守护好黄海湿地，利用好《中华人民共和国湿地保护法》和《江苏沿海地区发展规划（2021-2025年）》出台的叠加机遇，加快绿色转型，探索滨海湿地保护与高质量发展的最优路径，打造共建共享永续利用和谐遗产地，向全世界提交一份遗产保护的精彩答卷。（记者邱冰清、陆华东）

关键词：弶港镇,栖息地保护,湿地公约,鸻鹬类,鸟类环志中心

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