打击谣言不会挤压网络舆论空间

2014-02-15 10:25 人民网责任编辑：刘玮

摘要：2013年，政府加大了对互联网的管理力度，遭遇沉重打击，风光不再。在新的十年开端，互联网的发展和管理之间如何取得平衡，政府在善管互联网与善用互联网之间斟酌损益，未来还有很大的空间。

人民网讯2013年，政府加大了对互联网的管理力度，遭遇沉重打击，风光不再。网络舆论板块发生重要变化，舆论热度大幅度下降，“吐槽”社会负面现象的声音明显减少。

不过，由此推测互联网空间将越来越逼仄，是没有依据的。据人民网舆情监测室发布的《中国互联网舆情年度分析报告》，互联网在中国的发展并未出现倒退。政府不断加大信息公开力度，媒体微博和政务微博已经成为微博舆论场上两支迅速崛起的“国家队”。

互联网整治有利于新一轮改革发展

2013年秋季开始的互联网整治，不妨视为新一届执政团队开启新的十年、奋发有为的雄心和自负。

但是，中国毕竟已不可能回到改革前高度集中的计划经济大一统局面和"两报一刊"统一思想的意识形态格局。互联网是中国社会的出气孔和安全阀。草根网民的呼声，哪怕是偏激的诉求，释放出来，也有利于上级政府和全社会发现基层问题，及时解决，避免小事拖大，大事拖炸。借自下而上的民意压力，有助于突破"利益固化的藩篱"，深化改革，增加体制的弹性和张力。

政府需要认可和接纳网民这种新的社会力量；与此同时，网民的意见表达和政治参与也要学会克制。这种克制表现为：立足于制度的修复和完善，补台而不是拆台；从具体而微的民生问题和老百姓个人权利维护问题做起，不执着于宏大的政治叙事，放弃在网络空间极易被放大和追捧的英雄主义情结，水滴石穿般推进中国社会进步；把政府和体制视为解决现实社会问题的重要帮手，乃至主导型力量，自觉在体制的空白缺漏处拾遗补缺。而“微公益”成为官民联手改良中国的试验田。

打击网络谣言后网络热度曾出现下滑

随着网络传播的日趋碎片化和网络生态的复杂化，网络舆论在保障公众表达和社会监督的积极功能之外，其潜在的负面效应也越来越明显地表现出来。

网民的媒介素养不够，经常见风就是雨。某些网络"大V"粉丝数量众多，不经核实转发一些谣言，扩大了谣言的负面影响。此外，某些网络公关公司为了商业利益，编织和传播谣言。网络诽谤，敲诈勒索，非法经营，网络虚假信息扰乱资本市场，让不少公民、官员和上市公司深受其害。

2013年8月全国宣传思想工作会议提出：要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。国家互联网信息办公室主任鲁炜提出互联网"七条底线"，体现了网民自律和网络社区自治的柔性治理思路。9月9日，最高人民法院、最高人民检察院《关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的司法解释》出台。经过几个月的清理，网上爆料社会负面现象特别是批评政府的声音明显减少，帖文情感词力度下降，积极正面的声音日渐增多。8月下旬，公安部部署专项行动，集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪。

人民网舆情监测室抽取100位活跃"意见领袖"的微博，发现以8月10日国信办主任鲁炜提出互联网"七条底线"为拐点，此前两个月累计发博72481条，此后两个月累计发博65126条，下滑10.2%。特别是9月11日至10月10日，下滑24.9%。

然而，打击谣言和网络犯罪也出现了一些引发质疑的案件。如河北清河县女网友发帖询问命案"真相"被行政拘留5日，甘肃张家川一名16岁的初中生上网质疑一起死亡事件有内情被刑拘，甚至在政法系统内部也有不同看法。互联网是否构成刑事入罪的"公共场所"，如何界定网上"寻衅滋事罪"，是各方讨论的焦点。

在打击网络谣言的背景下，浙江余姚大水中"自媒体"信息供给不足。抽取"芦山地震"中曾经表现活跃的50位"意见领袖"的微博，在余姚水灾中转发表示关注的27位，发表评论的仅16位。这不利于救灾工作和社会的正常运转。在打击网络谣言与保护网络自由之间，应该掌握好一个平衡点，不要从一个极端陷入另一个极端。

前几年叱咤风云的时政类大V，往往是在自己不熟悉的领域发言，信口开河，有的还好勇斗狠，却拥有百万、千万量级的粉丝，属于网络舆论的泡沫。政府挤掉泡沫，有利于塑造理性平和的舆论生态，在大V频频落马之际，不妨包容专家型中V在自己熟悉的领域理性建言。

政府提高了互联网新媒体的舆论地位

2013年10月15日，国务院办公厅发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》，规定与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的政府部门原则上每季度至少举办一次新闻发布会，主动做好重要政策法规解读，妥善回应公众质疑，并积极探索利用政务微博、微信等新媒体。从打击网络谣言推测中国政府企图扑灭互联网，是没有依据的。互联网在中国的发展不会出现大的倒退。

8月10日以后，媒体微博和政务微博的发博量超过了"意见领袖"，提示微博舆论场上这两支"国家队"趁势崛起。政务微博到2013岁末约20万家，已成政府新闻发布和突发事件处置的“标配”。党政部门通过政务微博第一时间通报权威信息，成为新闻信源和事态演变重要变量。媒体微博以@人民日报一马当先，它诠释主流立场、回应网民关切，促进政府和民众之间的相互理解和包容，有了较高的黏合度。媒体在党政领导人出访、干部人事贪腐案件、重大自然灾害事故、社会安全事件、公共卫生事件等方面，介入及时，力度大，发挥了舆论主导作用。以2013年禽流感事件和四川芦山地震为例，媒体的反应速度已经逐渐赶超网民和市场化媒体。

互联网是我们面临的"最大变量"，处置得当就是党和政府"公共治理"和基层民主的新平台。在新的十年开端，互联网的发展和管理之间如何取得平衡，政府在善管互联网与善用互联网之间斟酌损益，未来还有很大的空间。

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关键词：网络舆论黏合度