欧盟不再限制罗保两国劳工流动

2014-01-04 07:41 人民日报责任编辑：刘玮

摘要：欧盟从1月1日起解除对罗马尼亚和保加利亚劳工在欧盟范围内自由流动的限制。”　　翁多尔表示，据估计，目前欧盟范围内还有约200万个就业岗位空缺，为此，欧盟和各成员国相关机构将采取措施填补就业空缺，促进劳动者自由流动就是措施之一。

欧盟从1月1日起解除对罗马尼亚和保加利亚劳工在欧盟范围内自由流动的限制。欧盟委员会负责就业、社会事务和机会平等的委员拉斯洛·翁多尔当天表示，保加利亚和罗马尼亚的劳工自1月1日起，无需劳动许可证即可在欧盟范围内自由流动。他说:“自从罗马尼亚和保加利亚2007年加入欧盟以来，已经享受到在19个欧盟成员国之间劳动人口自由流动的待遇，两国已有超过300万人口生活在欧盟其他国家中。”

翁多尔表示，据估计，目前欧盟范围内还有约200万个就业岗位空缺，为此，欧盟和各成员国相关机构将采取措施填补就业空缺，促进劳动者自由流动就是措施之一。

21世纪初，随着欧盟东扩，很多东欧国家的劳工开始涌入西欧寻求工作机会。由于东欧劳动力成本比西欧低很多，西欧国家担忧这些劳工侵占本该属于本国的就业机会。因此，欧盟委员会规定，新加入欧盟的国家都必须经历7年的过渡期，对其劳工在欧盟范围的自由流动进行限制。在这7年中，新加入成员国虽然不限制该国公民在欧盟境内的旅游自由，但必须限制该国公民在欧盟其他国家工作；与此同时，欧盟其他国家也可以执行为期7年的过渡性控制。

保加利亚和罗马尼亚在2007年获准加入欧盟，当时普遍被认为是欧盟最穷的成员国，因此几乎所有成员国都对这两国执行了过渡性控制。但之后多数成员国解除了过渡性控制，剩下的9个成员国则将该控制执行至2013年年底。　　

目前，欧盟正普遍面临高失业率、高破产率的困难，解除对保、罗两国劳工流动的限制，带来的不仅仅是劳动力，还有各国对争夺就业岗位和瓜分社会福利的担忧。英国媒体早在去年就开始大量报道保、罗两国的贫困状况，英国首相卡梅伦去年11月在《金融时报》发表署名文章，要求欧盟限制人口自由流动。以保加利亚和罗马尼亚为代表的较贫穷国家劳工成为西欧发达成员国舆论攻击的对象。

但翁多尔表示，实际上以保、罗两国为代表的外来劳工可以填补所在国劳动力市场短缺，而且由于多数外来劳工较年轻，对所在国的社会福利体系是净贡献者。

人口的自由流动是欧盟的核心准则之一，但欧盟许多成员国担心这种人口的自由流动会对社会保障体系带来冲击。因此，欧盟规定，涉及国家、社会、公共安全的部门必须聘请本国公民，邮政及相关部门也必须聘请本国公民。荷兰还规定欧盟移民必须居住满3个月方可享受求职津贴等社会福利；英国也紧急修改了一系列社会福利规定，推出了类似荷兰的社会福利法规，并表示如果外来移民来英乞讨将被驱逐；虽然德国并未出台任何政策，但执政党基社盟也曾因担心出现移民骗取社会福利的情况，草拟过相关法案，试图使新移民难以申请福利津贴。

虽然这些国家的法规和做法并非直接针对保、罗两国的劳工，但英国修改法规的时间节点依然令保、罗两国愤怒

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