再向江海勇弄潮——浙江进一步全面深化改革开启新征程

2024-08-27 16:05 作者：邬焕庆方问禹新华每日电讯责任编辑：吴静

大潮起东方，风正好扬帆。党的二十届三中全会吹响了进一步全面深化改革的新时代号角——这不仅让赶潮人迎来了奋斗、进取、收获的最佳时节，更让无数弄潮儿高扬起“勇向涛头立”的闯干担当。

改革大潮涌之江。进一步全面深化改革，干在实处、“勇挑大梁”的浙江如何细化落实、勇闯敢试、再谱新篇？8月23日举行的浙江省委十五届五次全会，全面部署落实改革举措——浙江全省上下牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，秉承改革开放先行地的勇气和锐气，开启了改革再出发的奋进新征程。

以“浙江之窗”展现中国改革大美画卷

东海之滨，碧海蓝天之间，宁波舟山港运达全球。2024新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，宁波舟山国际航运中心的全球排名再进一位，跃居全球第八，提前一年完成目标。

从2015年的第23位，到2021年首次跻身前十，再到近两年连续进位，货物吞吐量世界第一、集装箱吞吐量稳居全球第三的宁波舟山港，正以改革为引领，驱动航运服务水平对标国际一流加快提升。

改革开放永远在路上。全面学习贯彻党的二十届三中全会精神，改革开放先行地浙江谋定改革时间表、任务书、路线图。

——聚焦“三个再”“五个更”目标。8月23日举行的浙江省委十五届五次全会提出，到2035年，实现科技创新、现代化产业体系、制度型开放等亟需攻坚克难的短板弱项和关键领域再突破，民营经济、绿色发展、民生福祉等放大优势、再造优势、增创优势的领域再提升，经济总量、城乡居民收入和生活水平等再上新台阶，实现更充分、更全面、更先进、更高质量、更可持续的发展。

——高水平推进7大领域改革。浙江省提出，高水平推进经济体制、民主法治、文化体制、社会建设、生态文明、平安建设、党的建设制度和纪检监察体制等7大领域改革，集中力量推动强化政治引领机制、完善市场经济基础制度、教育科技人才体制机制一体改革等14项“牵一发动全身”的攻坚性改革。

——深化10个方面、46条改革。浙江将围绕市场取向改革、现代化产业体系培育机制、教育科技人才一体化改革、省域空间治理、对外开放体制、民主法治建设、全域文化繁荣全民精神富有体制、共同富裕的制度探索和构建、落实绿水青山就是金山银山理念、促进安全发展的体制机制等10个方面推动改革，并明确46条具体内容。

以“浙江之窗”展现中国改革大美画卷。纵观浙江进一步全面深化改革蓝图，既“操其要于上”，又“分其详于下”，凸显系统全面、抓纲带目、多跨协同。

“对照三中全会《决定》，全量梳理浙江贯彻落实的具体改革项目，初步提出380多项。”浙江省委改革办常务副主任金晓明介绍说，这些改革中，有的是对已有改革的持续深化，体现久久为功、绵绵用力，有的是根据党的二十届三中全会精神新推出的改革，体现全面对标、探路先行。

“政府有为”更多体现于推动“市场有效”

民营经济强则浙江经济强：2023年，民营经济贡献了浙江60%以上的生产总值、70%以上的税收、80%以上的外贸出口、80%以上的新增就业岗位和90%以上的市场经营主体。

如何进一步推动民营经济发展壮大，如何切实改善民营企业发展环境与空间，如何界定政府与市场的关系等话题备受关注。

真正实现把“政府有为”更多体现在推动“市场有效”上——浙江省委十五届五次全会把高水平推进经济体制改革放在首位，其中对于“有为政府”与“有效市场”的关系，作出了这样的鲜明判断。

打造民营经济高质量发展的新高地。浙江省发改委党组书记、主任杜旭亮介绍，浙江省将以更大力度推动民营经济发展壮大，具体来说是做到“四个坚持”，即坚持政策发力、投资驱动、助企解难、环境优化。

确保“3个70%”（产业基金、新增用地、新增能耗支持民间投资项目的比重都要在70%以上），“不准限定投标人的所有制形式、组织形式或者股权结构”等“7个不准”不折不扣落地；完善民营企业参与重大项目建设长效机制，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放……对于支持民企发展，浙江明确诸多改革方向与具体举措。

“指导意见、操作指南要让企业清清楚楚看得懂、得实惠”，“进一步规范涉民营企业产权强制性措施，最大限度依法减少侦查办案对正常办公和合法生产经营的影响”，“依法打击蓄意炒作、造谣抹黑民营企业和民营企业家等行为”……

不少浙商对此表示，有关判断与举措导向鲜明、凸显针对性，有力回应了民营企业家关切，为浙江民营经济发展注入了坚实信心与积极预期。

“中国式现代化大场景和进一步全面深化改革中蕴含着无限机遇，为广大浙商群体推进产业变革、打造新质生产力指明了方向、提振了信心。”浙江省工商联主席、正泰集团董事长南存辉表示，浙商将加大科技创新力度和产业升级步伐，不断在新质生产力的新赛道上跑出加速度。

改革落脚于不断增进人民福祉

上世纪80年代以来，宁波市奉化区萧王庙街道滕头村一直在改革创新路上探索先行。滕头村党委书记、村委会主任傅平均说，浙江省委十五届五次全会指明了省域改革大蓝图中的农村定位、农村担当，这让滕头村对未来发展充满了信心和动力。

为了人民，改革才有意义；依靠人民，改革才有动力。从浙江进一步全面深化改革部署看，“以人民为中心”的发展思想贯穿始终、着眼长远、落于具体。

2023年末，浙江全省常住人口6627万人，相较2022年末增加50万人。根据全国人口普查数据，2011年至2020年，浙江全省常住人口增加1014万人，增长18.63%。

进一步全面深化改革，浙江的出发点和落脚点都是不断增进人民福祉。

浙江省委副秘书长、政研室主任、财办主任朱卫江介绍，围绕促进人的全面发展，浙江将持续创新生育、养育支持政策和养老服务体系，建立健全同人口变化相协调的公共服务供给机制，着力构建人的全生命周期服务体系。

8月24日举行的浙江省委新闻发布会介绍，浙江将围绕人口总量、结构、分布和素质变化，加强人口高质量发展战略研究，组织编制人口高质量发展中长期规划，建立人口战略目标管理应用系统，加强人口变动监测和趋势评估。在此基础上，做好“保基本”和“提品质”两篇文章。

“‘保基本’就是聚焦普惠性、基础性、兜底性民生建设，完善基本公共服务体系；‘提品质’就是聚焦人民对品质生活的向往，优化高等教育、卫生医疗、文化体育等规划布局。”杜旭亮介绍。

景宁畲族自治县是华东地区唯一的民族自治县，县域内779座海拔千米以上山峰连绵、山势险峻。近年来，浙江把景宁作为全省唯一的山区县改革发展样本，专门出台实施方案，赋予景宁探索山区县高质量发展共同富裕特色之路。