干部负担减下来干事创业增活力（干部状态新观察·基层减负进行时）

2024-05-10 09:06 作者：庞革平人民网－人民日报责任编辑：陈玮

摘要：为深化整治形式主义为基层减负，广西建立健全党建引领乡村治理协调机制，通过规范村级组织证明事项、强化数据赋能、增强基层统筹调度能力等举措，让基层干部把更多精力用到抓落实上，努力为基层添动力、增活力、强效力。

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为深化整治形式主义为基层减负，广西建立健全党建引领乡村治理协调机制，通过规范村级组织证明事项、强化数据赋能、增强基层统筹调度能力等举措，让基层干部把更多精力用到抓落实上，努力为基层添动力、增活力、强效力。

“梁书记，咱们基地今年火龙果收成不错，收获时能增添人手过来帮忙吗？”“没问题，我们到时在村里召集一下。”……用在开证明、做台账上的时间少了，这些天，广西壮族自治区南宁市江南区苏圩镇镇宁村党支部书记、村委会主任梁振朝有了更多时间到田间地头，与村民、企业沟通交流，了解各方需求。

“以往，有的村民到相关部门办事，常被要求先找村里出具证明，但一些证明事项我们也没有能力核实。现在有了村级事务清单，厘清15项原本不属于基层负责的事务，给我们减轻了不少负担。”梁振朝说。如今，镇宁村除张挂统一规定的牌子外，仅保留了党群活动室等5块内部功能性指引牌。“牌子少了，负担轻了，村干部干事创业的劲头更足了。”梁振朝说。

近年来，广西壮族自治区党委聚焦持续深化整治形式主义为基层减负，建立健全党建引领乡村治理协调机制，深入开展专项整治行动，以有力有效的制度和举措让基层干部把更多精力集中到促进发展、服务群众、完善治理上来，努力为基层添动力、增活力、强效力。

狠抓源头治理，将村干部从数据、报表、材料中解放出来

走进岑溪市岑城镇山心村党群服务中心，门口悬挂着村党组织、村民委员会等4块牌子，醒目的服务标识映入眼帘，以前墙上五花八门的制度图已被“一站式”办事流程图替代。

85岁的村民赵大爷正在办理养老待遇领取人员生存认证。值班的村干部一边在手机上操作，一边耐心地向赵大爷讲解，短短几分钟就顺利办好了。

“我们按照规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项要求，合理设置议事厅、儿童之家、图书阅览中心、群众休息区等功能区，在减轻村干部工作负担的同时，更好地满足村民日常需求。”山心村党总支书记、村委会主任韦瑞毅说，村级事务清单化，权责界限明了，村干部干事更顺心了。

“‘上面千条线，下面一根针’，以前一些村级组织职责边界不清，牌子多、制度多，接受的检查考核频繁，给基层干部造成一定负担。”自治区党委组织部有关负责人介绍，广西坚持源头治理、上下联动，制定印发基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负措施清单和不应由村（社区）承担工作事项清单，规范整合党政群机构设立的各类村（社区）工作机制，把职责事项搞清楚，切实减轻基层负担。

负担减下去，服务强起来。广西出台关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施，开展村级党群服务中心规范化治理、“减证便民”等专项行动，统一村（社区）工作机制牌子数量、名称和式样，推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等方式，将村干部切实从数据、报表、材料中解放出来。

推动政府服务平台一网通办、一网统管，提升效率

一大早，北海市合浦县曲樟乡曲木村网格员雷华蕾便赶到独居老人郭华芬家，把代办的高龄津贴发放证交给她。“这么快就办好了，真是太感谢了。”郭大娘说。

正说着，雷华蕾的手机突然响起，让他尽快去调解一桩村民土地纠纷。叫上村党支部书记陈崇茂和包联干部杜羽，三人马上赶往纠纷现场。

“都别激动，分别说说你们的情况。”雷华蕾耐心听完双方诉求。原来，两家因对林地界址认定意见不一产生纠纷。雷华蕾随即通过微信小程序“北海网格通”反映到合浦县网格中心终端，网格中心根据业务类型将此事反馈给县林业局，第二天县林业局就出具了相关证明。

带着证明，雷华蕾再次找到双方当事人，并当面交给他们。在雷华蕾和包联干部的调解下，双方最终都认可了协调结果，签订了协议。

“乡村工作纷繁复杂，借助信息化手段可以减少人员的重复工作，提升工作效率。”自治区党委组织部基层办负责人介绍，广西推动党建、政法综治、民政、环保、卫生健康、应急管理等各类网格“多格合一”，规范优化网格管理服务事项、内容、办理机制和流程，将农村地区划分为8.81万个治理网格，配备18.97万名网格员。

同时，广西还进一步完善联系服务群众机制，全面实行乡镇街道领导班子成员直接联系网格制度，推动乡村党员干部经常性走村串户访民情、解民忧，调处各类矛盾纠纷13.3万件，协助排查治安隐患2.03万个，为群众办理低保等实事32.25万件。

南宁市良庆区大塘镇党委组织委员梁彩琴说：“过去，村民办理低保、医疗保险等事项，都要大老远跑到镇上。现在，政府服务平台一网通办、一网统管，村民可以直接委托网格员上门核查提交材料，或通过手机客户端完成，服务效能得到大幅提升。”

理顺基层“条”“块”关系，推动县乡村联动

“施工技术人员安装调试应急广播设备进度缓慢，能否帮忙协调加快进度，以便雨季来临前投入使用。”近日，玉林市博白县那卜镇党委书记秦永群接到群众反映，部分村屯应急广播设备还没安装调试好，便立即去电督促帮扶单位博白县人民武装部。

电话那头传来声音：“今年的雨季来得比较早，群众安全无小事，我们马上联系施工单位加派人手安装。”

每到春夏之交，博白县往往会普降大雨。那卜镇是自然灾害易发区，加之地貌形态错综复杂，转移信息的传达容易迟滞，转移群众难度大。

为了解决这一难题，那卜镇党委“吹哨”发出集结令，博白县人民武装、应急、消防、电信等相关部门“报到”，召开“一事一议”联席会，一致决定援建乡村广播和应急系统，并形成职能部门任务清单、镇党委统筹事项清单，共同推进援建项目。

“按照目前进度，雨季前就能全部完成安装调试，实现镇村屯全方位覆盖，为防汛救灾打出提前量。”秦永群介绍，那卜镇党委推行“街乡吹哨、部门报到”做法以来，相关职能部门人员下沉一线，不仅增强了乡镇党委的统筹协调能力，也为基层干部鼓了干劲、增了底气。

今年3月，广西印发全区基层党建“五基三化”深化年行动方案，全面深化党建引领基层治理，健全完善“街乡吹哨、部门报到”机制，发挥乡镇（街道）党（工）委引领作用，理顺基层“条”“块”关系，推动县乡村联动，简化工作程序，清理规范针对乡镇的“一票否决”事项150多项、签订责任状事项1200多项，有力提升治理效能。

自治区党委组织部相关负责人表示，广西积极稳妥推进乡镇（街道）管理体制机制改革，赋予乡镇（街道）党（工）委统筹协调、人事考核、重大决策建议等6项职权，强化乡镇党委统一指挥和统筹调度能力，不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

《人民日报》（ 2024年05月10日 07 版）

关键词：基层治理,基层党建,基层群众性自治组织,事项,乡村治理

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