特稿：为了人人享有人权的美好未来——推进世界人权事业发展的中国实践和贡献

新华社北京9月19日电 特稿:为了人人享有人权的美好未来——推进世界人权事业发展的中国实践和贡献

新华社记者何梦舒 叶书宏 谢彬彬

中国人权研究会和新华社国家高端智库19日共同发布《为了全人类共同的价值和尊严——中国参与全球人权治理的实践与贡献》智库报告,分别从参与全球人权治理的中国实践、推动世界人权事业发展的中国贡献、丰富人类人权文明形态的中国智慧、完善全球人权治理的中国方案等四个维度,全面系统梳理了新中国成立以来,特别是中共十八大以来中国参与全球人权治理的实践与贡献。

报告认为,实现人人享有人权,是人类社会的共同追求。中国的人权梦是国家富强、人民幸福之梦,也是促进世界和平发展、合作共赢之梦。中国在推动构建人类命运共同体的进程中发挥着越来越重要的作用,是推进世界人权事业发展的行动派。中国在不断推进自身人权事业的同时,以实际行动推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展,贡献了中国智慧、中国方案,彰显了大国担当。

为世界人权事业发展作出巨大贡献

尊重和保障好本国人权,是中国参与全球人权治理的基础。经过长期艰苦奋斗,中国成功走出了一条顺应时代潮流、适合本国国情的人权发展道路。

历史性地解决绝对贫困问题,全面建成小康社会,建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系,少数民族、妇女、儿童、老年人、残疾人等特定群体权利得到充分保障……中国人权事业取得的巨大成就令世界瞩目。土耳其马尔马拉大学学者巴勒什·多斯特说,中国的人权发展建立在尊重广大人民利益基础上,具有广泛、坚实的基础。

中南大学人权研究中心执行主任毛俊响指出,尊重和保障人权是中国共产党治国理政的重要原则。坚持以人民为中心,坚持以发展促进人权,坚持以法治保障人权,是中国人权发展道路的显著特点。中国坚持将人权普遍性原则同中国实际相结合,人权事业取得辉煌成就。

智库报告系统梳理了新中国自成立以来为世界人权事业作出的巨大贡献,指出中国积极弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值,在推进本国人权事业发展的同时,不断夯实全球人权保障的发展基础,守护全球人权保障的安全环境,捍卫全球人权治理的公道正义,促进不同人权文明的交流互鉴,彰显了立己达人、兼济天下的中国情怀。

发展中国家人口占世界总人口80%以上,全球人权事业发展离不开广大发展中国家的共同努力。报告认为,作为发展中国家一员,中国在不断推进自身人权事业发展的同时,注重推动广大发展中国家人民生存权、发展权的实现,为夯实全球人权保障的发展基础、推动全球人权治理健康有序发展贡献力量:

——积极支持广大发展中国家摆脱殖民统治、实现民族独立、消除种族隔离的正义事业;在捍卫第三世界国家的民族自决权和制止大规模侵犯人权方面作出不懈努力。

——在基础设施及教育、卫生、农业等领域向发展中国家和地区提供支援和帮助,通过“一带一路”国际合作带动各国共同发展,为推进联合国2030年可持续发展议程助力加速。

——主持公道正义,多次代表观点相近国家在联合国人权理事会上作共同发言;坚决反对一些国家动辄对他国采取单边制裁、封锁的霸凌行径。

——支持发展中国家共同参与全球人权治理的结构改造,不断提升国际人权机构参与主体的民主性和广泛性,进一步强化国际人权机构成员参与的地域公平分布原则,提升发展中国家在全球人权治理中的代表权和话语权。

……

“中国一直致力于维护发展中国家的利益,帮助贫困国家摆脱困境,助力新兴经济体实现经济转型。”肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔说,共建“一带一路”对国际社会贡献巨大。通过这一合作平台,许多非洲国家获得了现代化的交通和生产方式以及大量就业机会。与中国的合作让非洲受益,“许多非洲国家人民对未来的生活充满希望”。

推动全球人权治理朝更公平公正合理包容方向发展

智库报告将中国积极参与全球人权治理、推动其朝着更加公平公正合理包容的方向发展,归纳为四个“者”的角色定位。

——中国是国际机制的“深度参与者”。

恢复联合国合法席位后,中国开始参与联合国人权机构的工作。近些年来,中国在人权领域呈现出更为积极的姿态:以建设性姿态参与人权理事会等联合国人权机制的工作,中国籍专家越来越多地出现在联合国各人权机构中;恪守国际法原则,认真履行国际人权义务;同联合国人权事务高级专员及其办公室、人权理事会特别机制等积极拓展合作,推动其公正、客观地开展工作,与各国进行建设性对话。

——中国是治理规则的“共同建设者”。

中国多次派代表参与国际人权法律文书的起草工作。先后参与了《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》《儿童权利公约》《残疾人权利公约》等重要国际人权文书的制定,为这些规则的起草、修改和完善作出重要贡献。为在国际舞台反映广大发展中国家的人权需求,中国作为主要推动者之一,参与了《发展权利宣言》的起草工作,先后推动联合国人权委员会和人权理事会就实现发展权问题进行磋商,致力于推动落实发展权的机制。

——中国是交流合作的“积极倡导者”。

中国积极倡导大力推进人权领域对外交流交往合作,致力于在平等和相互尊重的基础上开展人权交流与合作。自20世纪90年代起,中国陆续与20多个国家建立人权对话或磋商机制。中国先后举办“北京人权论坛”“南南人权论坛”“中欧人权研讨会”“国际人权文博会”,以及“纪念《发展权利宣言》通过30周年国际研讨会”等国际会议,推动各方在人权问题上扩大共识、减少分歧,增进相互了解与理解。

——中国是治理变革的“重要推动者”。

中国积极参与联合国人权机构的改革工作,在设立联合国人权理事会的磋商和最后表决过程中发挥了积极作用,提出的一系列主张得到绝大多数国家认同;支持联合国人权理事会设立发展权、粮食权、单边强制措施问题等专题性特别机制;倡导召开关于粮食安全、国际金融危机的特别会议,积极推动完善国际人权机制。

中国社科院国际法研究所副所长、中国社科院人权研究中心执行主任柳华文指出,中国明确反对人权领域的双重标准和将人权工具化、武器化,是联合国人权机制客观、公正、非选择性、非对抗性发展的倡导者和践行者。中国五度当选联合国人权理事会成员国,是当选次数最多的国家之一,反映出国际社会对中国人权事业成就的肯定以及对中国在全球人权治理中发挥更大作用的期待。

巴基斯坦伊斯兰堡和平与外交研究所所长费尔哈特·阿西夫认为,中国以建设性姿态参与人权理事会等联合国人权机制的工作,参与国际人权法律文书的起草工作,有助于使不同观点得到倾听、形成反映文化和历史背景多样性的人权标准。中国认真履行国际人权义务,对维护国际人权框架的公信力至关重要,为其他国家树立了榜样。中国积极参与联合国人权机构改革工作,有助于促进资源分配更加公平,使全球人权治理更加公平、有效。“中国对促进全球人权治理的公平性、正义性、合理性和包容性作出了宝贵贡献。”

为完善全球人权治理不断贡献中国智慧、中国方案

当今世界,人类越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。基于人类整体性的全球人权治理是人类人权文明演进的正确方向。中国提出的构建人类命运共同体理念被写入多个联合国人权文件,成为国际人权话语体系的重要组成部分。

报告认为,当前,百年变局加速演进,世界进入动荡变革期,各国人权保障和全球人权治理面临深度挑战。构建人类命运共同体理念指导下的中国人权治理观,突出共荣共惠、共建共享、平衡包容、和平共生的时代追求,强调全球人权保障事业的整体性,是对既往人权理念的重大超越。中国立足自身人权实践,主张以安全守护人权,以发展促进人权,以合作推进人权,为完善全球人权治理不断贡献中国智慧、中国方案,得到国际社会积极响应。

——发展是人权保障的基础。

在全球发展进程遇阻的当下,中国基于发展驱动的人权实现路径,倡导“以合作促发展,以发展促人权”理念。2021年9月,习近平主席提出全球发展倡议。这一倡议主张以行动为导向,紧扣发展中国家最迫切的民生需要,在减贫、粮食安全、大流行病应对、发展融资、气候变化等重点领域推进务实合作,致力于以共同发展促进人权共同进步。马达加斯加塔那那利佛大学法学教授让·埃里克·拉库图阿里苏瓦说,中国强调发展中的合作和团结,并愿分享自身发展经验、提供技术援助,给许多国家带来了福音。

——和平是人权事业发展的重要前提。

和平,是世界各国人民的共同期盼。中国始终是维护世界和平的坚定力量。2022年4月,习近平主席提出全球安全倡议,倡导以共同、综合、合作、可持续的安全观为理念指引,以相互尊重为基本遵循,以安全不可分割为重要原则,以构建安全共同体为长远目标,走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。亚太“一带一路”共策会主席翁诗杰认为,中国提出的全球安全倡议填补了全球安全架构的空白,这在单边制裁、长臂管辖和对抗性军事条约频现的当代全球安全治理中,是一股正义的力量。

——包容互鉴是促进和保护人权的动力。

不同于“文明优越论”“文明冲突论”,中国始终从全人类的福祉出发,主张不同文明包容共存、交流互鉴。今年3月,习近平主席提出全球文明倡议,呼吁“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越”。这一倡议着眼于推动文明交流互鉴、促进人类文明进步,是中国为完善全球治理、推动构建人类命运共同体作出的新的重要贡献。

全球化呼唤应对人类共同挑战的整体主义与合作思维,构建人类命运共同体理念为此提供了正确指引。基于这样的思维,报告提出了全球化时代推动完善全球人权治理的中国方案:以团结合作实现“共在共享”、以发展驱动保证共同进步、以多边共治促进公平公正、以包容互鉴成就美美与共。

南开大学人权研究中心主任常健表示,当前,全球人权发展面临一些新的亟待解决的问题,但现行全球人权治理在不少方面不能很好地应对这些挑战。正是在此背景下,中国提出以安全守护人权、以发展促进人权、以合作推进人权的理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。这些理念和倡议有助于推动全球人权治理体系的变革,构建以“团结合作”为标志的全球人权治理新范式,其特点是将全人类共同价值作为人权的价值基础,注重个人权利、集体权利和全人类权利的平衡保障,包容多样化的人权实现路径,维护各国参与全球人权治理的平等权利,通过平等的交流互鉴促进各国人民共享人权,能够更有效地应对全球人权面临的挑战。

委内瑞拉新兴经济体发展高等研究中心学术研究主任路易斯·德尔加罗认为,中国领导人提出的构建人类命运共同体理念以及全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议,为完善全球人权治理、推动全球人权事业进步提供了重要思路和实践路径。这些理念和倡议倡导各国共同努力,推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展,将为实现更加公正和可持续的全球人权治理作出积极贡献。

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站在历史正确的一边,站在人类进步的一边。在新的伟大征程上,中国将在推进中国式现代化的进程中不断提升人权保障水平,促进人的自由全面发展。中国愿同国际社会一道,推动全球人权治理朝着更加公平公正合理包容的方向发展,推动构建人类命运共同体,共创更加美好的世界。(参与记者:蒋超、李卓群、徐烨、王瑛、王峰)