超114万亿元！中国经济有怎样的韧性和潜力？

2022-01-18 新华网责任编辑：吴静

2021年中国经济年报17日出炉。2021年，中国经济总量达1143670亿元，同比增长8.1%，两年平均增长5.1%，国民经济持续恢复，发展预期目标较好完成。

这份经济年报有哪些亮点？释放哪些重要信号？在面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击下，中国为什么能取得这样的成绩？2022年，中国外贸将如何延续增长势头？有哪些问题需要关注？思客采访中国政策科学研究会常务理事、经济政策委员会副主任徐洪才。

2021年中国经济社会发展有哪些亮点？

徐洪才：总体上看，2021年我国GDP同比增长8.1%是来之不易的，在新冠疫情在全球多点暴发，而且通胀压力愈演愈烈的情况下，中国取得这样快速的增长确实不易，整体呈现平稳复苏向好发展的态势，具体来看可以说亮点纷呈，交出了一份满意的答卷。

第一，全球通胀压力加大，美国通胀创下近40年新高，但是中国CPI比上年上涨0.9%，显然中国通过政策调整，通胀控制得不错，特别是跟民众日常生活息息相关的商品，瓜果、蔬菜、猪肉、牛羊肉、鸡蛋等供给充足，生活没有受到大的影响。

第二个是就业，2021年全国城镇新增就业1269万人，比上年增加83万人。全年全国城镇调查失业率平均值为5.1%，比上年平均值下降0.5个百分点。我国就业形势总体稳定，城镇调查失业率降低，在民生保障方面做得比较好。

第三是外贸，据海关总署公布最新数据，2021年中国货物贸易进出口总值39.1万亿元，同比增长21.4%。以美元计价，进出口规模达到了6.05万亿美元，首次突破6万亿美元关口，再上新台阶。

中国的新冠疫情在2020年一季度得到了有效控制，从当年二季度开始，中国的供应链、产业链全面恢复，在全球供应短缺的情况下，原来流失到越南、印度和墨西哥的订单流到中国。这反映了中国经济产业链韧性比较强，产业链完整，配套能力比较强。

第四是结构调整、节能减排稳步推进，2021年我们在推动“碳达峰”“碳中和”工作上的成绩也是亮眼的，特别是在高技术制造业、装备制造业等领域，还有新经济领域，吸引资本投资增长速度都是比较快的，这说明结构在优化，质量在提升。

第五是金融体系比较稳定，能有效化解一些局部性风险。2021年下半年美联储收紧货币政策，一些脆弱的新兴经济体出现金融动荡，加上全球大宗商品价格居高不下，但是我国整个金融体系总体是相对平稳的，守住了不发生系统性金融风险的底线，对于实体经济的平稳运行是有力保障。

在面对百年未有之大变局和新冠肺炎疫情的叠加冲击下，中国为什么能取得这样的成绩？

徐洪才：第一是疫情防控措施到位。常态化疫情防控以来，我们的“外防输入、内防反弹”措施得力，总体平稳有序，为经济社会发展创造了健康安全环境。

第二，扎实做好“六稳”“六保”工作，大力支持中小微企业。2021年国内生产材料大幅度上涨，PPI居高不下，推升了制造业和中下游中小微企业的生产经营成本，市场主体的生存情况受到严峻挑战。在这种情况下，我们要保市场主体，特别是保中小微企业，我们做了很多工作，比如减税降费、降低融资成本、提供定向的普惠金融支持等，效果显著。

第三，积极财政政策和稳健的货币政策协同配合，逆周期与跨周期政策有机结合，在关注短期经济周期性问题的同时，更加关注中长期的结构性和趋势性变化，各项改革工作稳步推进，坚持了稳中求进的总原则，所以当出现短期波动时，我们没有频繁地过度调节，而是把控了政策调控的节奏和力度，从而推动经济高质量发展。

第四，把创新放在突出位置，加快创新政策落地。比如我们在鼓励企业研发投入上，会有财政政策优惠支持。另外在营造创新环境上，资本市场也积极支持，特别是北交所的建立，专注于支持“专精特新”中小型创新企业，这些都是有助于创新，有助于资金流入创新领域，对于中国产业转型升级和提升经济竞争力有支撑作用。

2022年中国外贸将如何延续增长势头？还需关注哪些问题？

徐洪才：2021年中国外贸一路狂飙，以美元计价，中国货物贸易进出口规模首次突破6万亿美元，创下历史新高。

展望2022年，中国外贸面临新的挑战和机遇。未来面临的挑战有以下几个方面：

第一，2021年中国外贸6万亿的规模基数大，在这个基础之上如果还能保持两位数的增长，会有一些挑战，2022年外贸会呈现回归常态化的趋势。

第二，随着2022年全球供应链逐渐修复，一些国外来的外贸转移订单或相对减少，疫情原因产生的国内外贸新需求也会因此下降。整体而言，我国外部的需求是减弱的。

第三，2021年我们PPI高位运行，制造业、中小微企业的生产经营成本大幅上升，这个也在一定程度上制约了我们外贸的出口。

下面来看机遇。第一个难得的机遇是RCEP对亚太地区产业链、供应链的重构。我们要充分利用未来进口关税降低，乃至绝大多数产品要实行零关税这一点，趁机扩大传统优势产品的出口。另一方面，我们要充分参与到整个RCEP的分工体系中，要将规则为我所用，降低我们的经营成本并扩大出口。

第二，我们要通过改革创新来提升外贸竞争力。这方面可以做的内容很多，比如优化营商环境、扩大开放等……这方面我们要尽可能跟国际规则接轨，推进高水平对外开放，释放改革开放红利，提升我们的竞争力。

第三，技术的创新是根本。我们要向全球产业链、供应链的中高端迈进，要坚持不懈地推进创新，促进外贸企业的技术进步和产业结构升级，变压力为动力。

整体而言，未来高科技、高附加值产品的出口比重会上升，一般贸易的比重会上升，加工贸易的比重会下降，这是一个趋势。另外全球大宗商品价格估计从2022年二季度开始会逐渐回落，这对于我们的外贸也是有积极意义的。2021年全球大宗商品价格大幅上涨，我们外贸进口花了不少冤枉钱。原材料如煤炭、石油、钢铁这些商品价格如果大范围回落，将有利于我们外贸进口。所以，机遇和挑战是并存的。

关键词：经济总量,经济社会发展,经济竞争力,经济政策,调查失业率

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