燃气、电力、排水、供热等配套基础设施成为改造重点——
补上老旧小区配套设施短板
装电梯、加保温层,老旧小区改造正让越来越多城镇居民受益。下一步的重点是什么?
国家发改委、住建部日前联合印发《关于加强城镇老旧小区改造配套设施建设的通知》(以下简称《通知》),要求对2000年底前建成的需改造城镇老旧小区配套设施短板进行摸排,以燃气、电力、排水、供热等配套基础设施和养老、托育、停车、便民、充电桩等民生设施为重点,进行优先改造。
这些“看不到”“难看到”的地方,是老旧小区运行的痛点堵点。补上配套设施短板,让居民充满期待。
摸排“看不见的地方”
——排查配套基础设施存在的安全隐患,摸排民生设施缺口情况
老旧小区的“老”和“旧”,不仅体现在具体的楼龄上,更隐藏在许多“看不见的地方”。
“加装电梯、路面硬化,这些都是‘看得见的地方’,而‘看不见的地方’也应成为改造的重点对象。”提起老旧小区改造,北京市海淀区某老旧小区居民陈军这样说。陈军所居住的小区建成于上世纪80年代初,由于楼龄较老,小区配套设施存在排水设施老化、暖气温度不高、入户光纤网速较慢等问题。以排水设施为例,楼内上下水管道为铸铁材质,老化锈蚀较为严重,存在渗水漏水等现象。“每到停水后恢复供水时,水都是棕红色的,还掺杂着沙砾,要排很久才能恢复清澈。管道锈蚀已经影响到水质,我家不烧自来水喝,也不用它做饭。”陈军说。
对民生设施缺口,老旧小区的居民们同样有很强烈改造意愿。
“楼门高出地面5级台阶,却没有无障碍设施,对于坐轮椅、拄拐杖的老人特别不方便。小区里老人多、孩子多,缺少养老托育设施。”年过八旬的王淑珍老人住在北京市朝阳区一处建于上世纪90年代的小区,眼下就有一桩烦心事:“我们这里是一梯两户的结构,有些业主干脆就把电梯外的公共空间圈占了,打隔断、存杂物,感觉很不安全,但物业又没有执法权,现在成了‘老大难’问题。”王淑珍说。
这些“看不到”“难看到”的地方,既包含市政配套设施等基础类改造内容、满足居民生活便利需要的完善类改造内容,也包含丰富公共服务的提升类改造内容,正是下一阶段老旧小区改造的重点。
《通知》要求排查燃气、电力、排水、供热等配套基础设施以及公共空间等可能存在的安全隐患;摸排养老、托育、停车、便民、充电桩等设施缺口情况。在此基础上,上述设施将作为重点内容得到优先改造。
国务院发展研究中心市场经济研究所研究员任兴洲对本报记者表示,老旧小区相关设施改造是一项包括前期立项、中期建设、后期管理维护在内的系统性工程,前期摸排到位、面向居民做好解释引导,是做好改造的重要前提。具体实施过程中也要坚持因地制宜、分类施策,力争做到一地一策、一小区一策。“摸清情况,找准短板,在改造过程中首先力求实效,将极大提升老旧小区居民获得感、幸福感。”任兴洲说。
建设好、更新好、管护好
——加强事中事后监管,推行物业专业化管理,完善长效管理机制
补上老旧小区配套设施短板,是一项复杂而细致、牵涉面广的大工程。
“我们希望把铸铁管换成PVC(聚氯乙烯)的,但这真的是大工程,要换就得整串换,需要有人组织协调、各户统一行动。当然,也需要不少钱。”陈军告诉记者,要解决排水设施老化的问题,单凭个别业主和物业公司的力量是远远不够的,需要多个主体在各环节形成合力,才能实现“标本兼治”。
王淑珍表示,设施建好了,也要管好,这就要提升社区、物业和相关部门的服务管理能力。“我们小区停车位不仅缺少,而且管理无序。有的户一个也没有,有的人却占有多个。时间长了,很多居民对设施管理者缺乏信任。”
配套设施改造,需要压实责任主体。《通知》强调,首先要落实专业经营单位的社会责任和安全责任,做好安全巡查和设施管养。在完善长效管理机制方面,各级城市(县)要履行安全管理主体责任,相关部门要按职责开展安全监督检查。此外,要建立居委会、业委会、物业公司等广泛参与、共商事务、协调互动的社区管理新机制,推进社区基层治理体系和治理能力现代化,共同维护改造成果。
改造过程中的统筹协调也很重要。“各家单位管养设施常常是‘九龙治水’,缺乏协调。今天挖水管子,明天修井,后天动光缆……挖了填、填了挖,时不时再停个水,给居民生活带来很多不便。”陈军说。为此,《通知》在工程质量安全监管方面对项目行业主管单位、建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位均提出相应要求,同时明确强化项目建设统筹协调,优化空间布局和建设时序,避免反复开挖。
此外,部分老旧小区由于历史原因没有物管、配套设施产权不明晰,成为中长期配套设施维护更新的障碍。《通知》明确,城镇老旧小区完成改造后,有条件的小区通过市场化方式选择专业化物业服务公司接管;引导将相关配套设施产权依照法定程序移交给专业经营单位,由其负责后续维护管理。
多渠道筹措资金
——统筹地方财力;鼓励金融机构参与;引导居民出资参与
不少居民和专营单位、物管企业工作人员在采访中表示,配套设施和民生设施改造作为老旧小区改造的难点,“难就难在资金”。
任兴洲认为,解决“钱从哪儿来”的问题,关键在于创新投融资机制,推动多主体共建共改;同时,要着眼于改造的可持续性,促进资金活水持续涌流,避免筹措资金过程变为“一锤子买卖”。
明确多种资金来源,正是此次《通知》的一大亮点。
一方面,《通知》强调,中央预算内投资全部用于城镇老旧小区改造配套设施建设项目;各地应统筹地方财力,重点安排消除城镇老旧小区各类安全隐患、提高排水防涝能力、完善养老托育设施、建设停车场和便民设施等城镇老旧小区配套设施改造内容。同时,专业经营单位要落实出资责任,优先安排老旧小区配套设施改造资金。
另一方面,《通知》指出,发挥开发性、政策性金融支持的重要作用;鼓励金融机构参与投资地方政府设立的老旧小区改造等城市更新基金;对养老托育、停车等有一定盈利的改造内容,鼓励社会资本专业承包单项或多项等;按照谁受益、谁出资原则,积极引导居民出资参与改造等。
“谁受益、谁出资,这6个字落实起来难度不小。2013年,物业在电梯里贴出公告,表示电梯已属过时产品、亟须大修或更换。现在公告还贴在那儿,就是没人出钱!”王淑珍表示,“我们这些老住户都愿意出钱,维修基金这个池子也该续水了。另外,小区广告牌很多,产生的公共收益也应用于设施养护。”
为落实“谁受益、谁出资”原则,《通知》给出了具体办法:在引导居民出资参与改造时,可采取直接出资、使用(补建、续筹)住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式。同时,建立健全住宅专项维修资金归集、使用及补建续筹制度;统筹公共设施经营收益等业主共有收入,保障后续管养资金需求。
任兴洲解释,考虑到老旧小区自身特性,配套设施改造资金需要多渠道筹措。这既非财政“大包大揽”,也非业主完全“自掏腰包”,而是通过中央财政、地方财政、居民、社会资本等多主体参与共建共改。
专家表示,不同小区的改造侧重点不同,在“谁出钱”的问题上应坚持具体问题具体分析:基础类改造应由各级财政提供资金支持;完善类、提升类改造则应由居民分摊履行出资责任,社会资本也可通过市场化机制引入,用于具有一定营利性的设施改造。其中,引导居民协商一致并形成共识、取得楼宇乃至小区公共利益的“最大公约数”至关重要。(记者 汪文正)
为展示我国优质水稻育种最新成果,共同推进水稻创新攻关和产业发展,4月28日至29日,第五届全国优质稻品种食味品质鉴评暨国家水稻育种联合攻关推进会 ...
题:奋进新征程 劳动最荣光——走近5位先进劳动者 在浩浩荡荡的时代大潮中,无数像熊朝永一样的劳动者,心中怀有梦想、脚下充满力量、肩上扛起担当,通 ...
“首批沿海开放城市”——这是大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个城市共同的开放标识。推动 ...
题:同世界一道瞰未来——写在2024中关村论坛年会闭幕之际 2024中关村论坛年会上,《中关村世界领先科技园区建设方案(2024—2027年)》 ...
4月中旬公布的一季度经济数据显示,中国货物贸易进出口总值同比增长5%,进出口增速创6个季度以来新高。山东对接1169家央企国企来鲁招聘,提供就业 ...
记者4月29日从国务院关税税则委员会办公室了解到,经国务院同意,国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十四次排除延期清单,对《国务院关税税则 ...
“推动绿色发展、促进绿色消费,对实现碳达峰碳中和目标、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。”珀莱雅化妆品股份有限公司副总裁侯亚孟表示,既 ...
(记者常钦)29日,记者从自然资源部获悉:近期,经国家自然资源总督察批准,按照统一部署安排,国家自然资源督察机构全面启动2024年国家自然资源例 ...
(记者李心萍)记者从中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)获悉:铁路“五一”假期运输今日全面启动,自4月29日至5月6日,为期8天,全 ...
(记者王珂)近日,商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》,明确了汽车以旧换新资金补贴政策。其中,对报废上述两类旧乘用车并购 ...
“请了三天假,‘五一’假期准备带一家人去西藏深度游,孩子期盼很久了,他特别兴奋。在热门景区方面,北京环球影城度假区、上海迪士尼度假区、广州长隆欢 ...
“五一”假期临近。牢记谨慎驾驶,在高速公路上行驶时切莫随意变道或停车,错过出口时,切勿倒车或原地停留,应前往下个高速公路出口。
据应急管理部官网消息,受近日降雨影响,珠江流域韩江、东江及粤东沿海诸河出现涨水过程,韩江4月28日发生2024年第3号洪水。国家防总于4月28日 ...
促进非银行支付行业健康发展;首次对社会组织名称进行统一规定;破除资格预审等招投标领域交易壁垒……5月起,这些新规施行,将影响你我生活。
开机、起飞、巡护……一架无人机在河南省三门峡市国有灵宝川口林场工作人员的操控下腾空而起,开始日常森林火情巡查监测。据统计,国家林草局现有先进森林 ...
“今年一季度,全国能源消费持续增长,能源安全保障能力稳步提升,能源供需总体平稳。国家能源局综合司副司长张星介绍,今年迎峰度夏期间,预计全国最高用 ...
为展示我国优质水稻育种最新成果,共同推进水稻创新攻关和产业发展,4月28日至29日,第五届全国优质稻品种食味品质鉴评暨国家水稻育种联合攻关推进会 ...
题:奋进新征程 劳动最荣光——走近5位先进劳动者 在浩浩荡荡的时代大潮中,无数像熊朝永一样的劳动者,心中怀有梦想、脚下充满力量、肩上扛起担当,通 ...
“首批沿海开放城市”——这是大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海14个城市共同的开放标识。推动 ...
题:同世界一道瞰未来——写在2024中关村论坛年会闭幕之际 2024中关村论坛年会上,《中关村世界领先科技园区建设方案(2024—2027年)》 ...
4月中旬公布的一季度经济数据显示,中国货物贸易进出口总值同比增长5%,进出口增速创6个季度以来新高。山东对接1169家央企国企来鲁招聘,提供就业 ...
记者4月29日从国务院关税税则委员会办公室了解到,经国务院同意,国务院关税税则委员会公布对美加征关税商品第十四次排除延期清单,对《国务院关税税则 ...
“推动绿色发展、促进绿色消费,对实现碳达峰碳中和目标、构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。”珀莱雅化妆品股份有限公司副总裁侯亚孟表示,既 ...
(记者常钦)29日,记者从自然资源部获悉:近期,经国家自然资源总督察批准,按照统一部署安排,国家自然资源督察机构全面启动2024年国家自然资源例 ...
(记者李心萍)记者从中国国家铁路集团有限公司(以下简称“国铁集团”)获悉:铁路“五一”假期运输今日全面启动,自4月29日至5月6日,为期8天,全 ...
(记者王珂)近日,商务部、财政部等7部门联合印发了《汽车以旧换新补贴实施细则》,明确了汽车以旧换新资金补贴政策。其中,对报废上述两类旧乘用车并购 ...
“请了三天假,‘五一’假期准备带一家人去西藏深度游,孩子期盼很久了,他特别兴奋。在热门景区方面,北京环球影城度假区、上海迪士尼度假区、广州长隆欢 ...
“五一”假期临近。牢记谨慎驾驶,在高速公路上行驶时切莫随意变道或停车,错过出口时,切勿倒车或原地停留,应前往下个高速公路出口。
据应急管理部官网消息,受近日降雨影响,珠江流域韩江、东江及粤东沿海诸河出现涨水过程,韩江4月28日发生2024年第3号洪水。国家防总于4月28日 ...
促进非银行支付行业健康发展;首次对社会组织名称进行统一规定;破除资格预审等招投标领域交易壁垒……5月起,这些新规施行,将影响你我生活。
开机、起飞、巡护……一架无人机在河南省三门峡市国有灵宝川口林场工作人员的操控下腾空而起,开始日常森林火情巡查监测。据统计,国家林草局现有先进森林 ...
“今年一季度,全国能源消费持续增长,能源安全保障能力稳步提升,能源供需总体平稳。国家能源局综合司副司长张星介绍,今年迎峰度夏期间,预计全国最高用 ...
4月28日,教育部会同有关部门召开2024年全国普通高校招生考试安全工作视频会议,全面动员部署做好2024年高考工作。会议指出,要深刻把握今年高 ...
近日,华南等地出现强降雨,其中广东中东部出现大范围暴雨到大暴雨,局地出现特大暴雨、冰雹、龙卷等。预计28日20时至29日20时,湖南西部、广东中 ...
生态环境部新闻发言人裴晓菲28日表示,我国“锰三角”污染治理取得积极进展和阶段性成效。“在三省市和中央有关部门共同努力下,‘锰三角’污染治理取得 ...
习近平总书记指出:“弘扬劳动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的社会风尚”“要大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”。在熊朝永和同事们的 ...
“我国地震巨灾保险制度建立以来,在应对重大地震损失、保障人民群众生命财产安全方面发挥了重要作用。”金融监管总局相关部门负责人介绍,截至2023年 ...
(记者金歆)记者28日从中央网信办获悉:为集中整治人民群众反映强烈的违法信息外链问题,中央网信办近日印发通知,在全国范围内部署开展为期两个月的“ ...
(记者李国利、张瑞杰、王慧)神舟十七号、神舟十八号航天员乘组28日在轨举行交接仪式,两个乘组移交了中国空间站的钥匙。据中国载人航天工程办公室介绍 ...
(记者赵成)中央纪委国家监委网站28日公布全国查处违反中央八项规定精神问题情况月报数据。通报显示,今年3月,全国共查处违反中央八项规定精神问题7 ...
中国作家协会4月28日在上海发布的《2023中国网络文学蓝皮书》显示,我国网络文学用户规模已超5亿人,作品总量超3000万部,年新增作品约200 ...
“五一”假期将至,公安部分析研判近年来“五一”假期交通安全形势,28日发出道路交通安全提示。今年“五一”假期群众探亲访友、旅行出游意愿强烈,预计 ...
记者从航天科技集团六院了解到,4月28日,由该院自主研制的130吨泵后摆液氧煤油发动机完成四机并联点火试验,发动机总推力超500吨。航天科技集团 ...
2023年近岸海域水质优良面积比例为85.0%,同比增长3.1个百分点,自2018年以来实现“六连增”。一季度,3641个国家地表水考核断面中, ...
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。为表彰先进、树立标杆,充分发挥青年典型模范带头作用,激励和引导广 ...
为服务促进高水平对外开放,进一步便利内地人员出入境,国家移民管理局决定自2024年5月6日起实施若干便民利企出入境管理政策措施。一起来看看吧。
中国编辑学会会长郝振省表示,学术期刊既是创新成果展示、学术传播与交流的窗口,又是形成学科自主知识体系的重要媒介。会上,中国人民大学书报资料中心发 ...
据北京轨道交通指挥中心消息,4月27日,北京轨道交通发布关于“五一”假期运营调整的信息提示。
新华社记者赵欢 摄 广西钦州港是西部陆海新通道陆海联运的枢纽,火车、汽车与轮船无缝衔接。今年一季度,西部陆海新通道海铁联运班列开行突破2000 ...
国际奥委会主席巴赫27日表示支持世界反兴奋剂机构(WADA)对中国游泳运动员因污染致阳性一事的处理方式。
27日下午,受强对流云团影响,广州市局地出现强龙卷和直径大于5厘米的大冰雹。27日上午近地层暖湿气流继续加大,多个气象观测站录到了异常高的绝对湿 ...
近日,有网络自媒体发布传播帖文、短视频,称“收割未成熟小麦作青贮饲料,一亩地收入可达到1500元”,记者就此采访了农业农村部相关司局负责人。该负 ...
截至4月27日,本届广交会成功举办216场“贸易之桥”广交会推介暨全球供采对接活动,其中201场供采对接系列活动吸引了340多家采购商和1000 ...
本届中国科幻大会举办地北京,近年来持续优化科幻产业链布局,强化产业集聚态势。”中国未来研究会秘书长陈辉说,中国科技实力和综合国力显著提升,为科幻 ...
只需一段文字指令就能生成一段逼真视频,今年初,文生视频大模型Sora在全球人工智能业内外引发广泛关注。清华大学人工智能研究院副院长、生数科技首席 ...
(记者屈信明、欧阳洁)记者从金融监督管理总局获悉:为进一步便利群众办理存款继承,金融监管总局等制定了《关于优化已故存款人小额存款提取有关要求的通 ...
五一假期即将来临,很多人选择外出旅游放松身心,但是假期出游难免带来交通出行人山人海,热门景点一票难求等问题,影响旅行体验。飞猪发布的数据显示,今 ...
近日,有网络自媒体发布传播帖文、短视频,称“收割未成熟小麦作青贮饲料,一亩地收入可达到1500元”,记者就此采访了农业农村部相关司局负责人。该负 ...
由中共福州市委宣传部、世界福州十邑同乡总会主办,福州广播电视台、华人头条承办的2024福州十邑春晚,除夕(2月9日)18时将在福州广播电视台首播 ...
由福建省文化和旅游厅、福建省总工会出品,福建京剧院创排的新编现代京剧《林祥谦》作为第十届中国京剧艺术节优秀剧目展演的首场演出,20日晚在四川省成 ...
10月26日,第五届福建省大学生戏剧节暨第七届福建省大学生艺术节戏剧展演圆满结束。这项由省文联、省教育厅联合主办,省戏剧家协会承办的活动在八闽校 ...
记者日前获悉,在本月初举行的2023年戏曲百戏(昆山)盛典闭幕式暨颁奖典礼上,省实验闽剧院艺术总监、一级演员、梅花奖获得者陈琼被授予“新时代中国 ...
第十四届中国音乐金钟奖声乐(美声)组总决赛22日晚在四川成都举行。福建师范大学音乐学院青年教师林子豪以第一名的佳绩喜获金钟奖,实现了福建声乐歌手 ...
2023年中国金鸡百花电影节即将于11月初在厦门举行,作为金鸡影展的重要组成单元,金鸡国产新片展拟于11月1日至3 日在厦门万象影城举行,共有1 ...
2023年9月28日晚,“庆丰收·促和美”,漳州市2023中国农民丰收节暨诏安县第二届生态牡蛎文化节在于诏安县梅岭镇举行,由“我把家乡唱给你听“ ...
“我把家乡唱给你听·海峡情”海峡两岸音乐作品网络征集评选活动10月1日投票正式开启。每个账号每天可以投10票,而这次网络投票分数占总分60%,快 ...
9月13日,由福建省文联、福建省文旅厅联合主办,福建省曲协承办的“艺心永向党 奋进新征程”第五届福建省曲艺丹桂奖大赛在福州收官。
在9日进行的英超足球联赛中,利物浦在先丢两球的情况下以2:2逼平阿森纳,延缓了“领头羊”的前进速度。水晶宫凭借奥利塞的助攻“帽子戏法”,以5:1 ...
2022-2023赛季法甲足球联赛9日结束了第30轮的全部比赛,积分榜排名第三的马赛在客场被洛里昂以0:0逼平,错失了追赶联赛“领头羊”的机会。 ...
葡萄牙体育队9日晚在葡超足球联赛第27轮比赛中客场以4:3险胜“升班马”卡萨皮亚队,继续排名联赛第四,距离欧冠区还有5分的差距。
2022-2023赛季中国男子篮球职业联赛(CBA)季后赛12进8附加赛10日晚继续进行,北京和广厦分别在主场轻松获胜,在三场两胜的赛制中占得先 ...
当日,中国女足在西班牙伊维萨岛进行赛前训练。作为备战今年女足世界杯的热身赛之一,中国女足与西班牙女足的热身赛将于11日举行。
这位不满26岁的年轻人是否还能更进一步?对于这一疑问,无论王嘉男的中方主管教练还是田径界专家都显示出信心,认为他还有不小的上升空间。
世界乒乓球职业大联盟(WTT)冠军赛布达佩斯站18日在布达佩斯奥林匹克中心拉开战幕,中国选手马龙轻松晋级,陈梦逆转胜出。
2023女足世界杯是该赛事第一次扩大为32支球队参加,由澳大利亚和新西兰联合举办。根据赛程,揭幕战将于7月20日在奥克兰上演,决赛将于8月20日 ...
国家体育总局排球运动管理中心10日发布了《体育总局排球中心关于选聘国家女排主教练的公告》,中国女排新任主帅的选聘工作正式启动。
根据赛程,四个小项的短节目和韵律舞比赛将于14日展开,15日进入自由滑和自由舞比拼,16日则将按照国际赛事惯例进行表演滑。
智库邀请权威学者和知名医师加入,以公益、医疗和科研为三个抓手,旨在充分发挥专家的社会影响力和专业权威性,倡导科学的健身理念,以体育促进大众身心全 ...
“看人,要找人防守,上来阻挡一下。”在广西天等县小山乡中心小学的运动场上,体育老师张世强盯着队员们训练时的跑动情况,不时提醒。
第18届建桥杯中国女子围棋公开赛本赛27日在浙江长兴大唐贡茶院揭开战幕。不久前刚获得全运会混双冠军的老将芮乃伟九段首轮爆冷不敌赵贯汝,被淘汰出局 ...
哈萨克斯坦奥林匹克委员会国际司司长阿利姆然·阿卡耶夫24日表示,针对北京2022年冬奥会和冬残奥会的备战工作正在哈萨克斯坦全面展开,希望哈国运动 ...