法媒：乌克兰危机破坏全球平衡打乱国际秩序

2014-04-24 11:12 作者：伊莎贝尔·拉塞尔新华网责任编辑：黄晓夏

据参考消息4月24日报道【法国《费加罗报》4月21日文章】题：乌克兰危机正在打乱国际秩序吗？

原文提要普京成功地把克里米亚从乌克兰拿走，并继续在该国东部制造不稳定，这些行动将在前苏联帝国以外的地区产生多米诺骨牌效应。

本月17日美国、欧盟、俄罗斯和乌克兰在日内瓦达成协议之后，乌东部地区局势会就此“降温”呢？还是说会由于该地区一些亲俄势力态度进一步强硬、俄罗斯吞并克里米亚以及俄罗斯与前苏联某些卫星国之间的博弈已打破了多项国际禁忌而导致局势的持续紧张呢？

全球平衡遭到破坏

首先，因为两个缔造欧洲安全的基础性条约被推翻了。1975年的赫尔辛基协议——它由勃列日涅夫签署——保证了东西方之间的稳定：双方承诺不使用武力、尊重各国之间的边界以及各国的主权。然而，这些协议如今因为俄罗斯在克里米亚的强力行动而被破坏。1994年由几个大国——其中包括俄罗斯——签订的布达佩斯备忘录以乌克兰承诺全部拆除核武库为前提保障了它的独立和领土完整。然而，这一备忘录也成了一纸空文。对于这种违反国际条约的行为，西方的反应颇为平静，这同样会加剧核扩散的风险。最近发生的事件很可能会使德黑兰、利雅得以及平壤等当局产生这样一种想法，即只有核威慑才是唯一可靠的保障。

法国战略研究基金会的卡米耶·格朗在巴黎大学举行的一次研讨会上指出：“建立有序及和平之国际体系——这是欧洲人所追求的目标——的希望已经破灭。最近发生的事件使得西方那种以法律和力量对比为基础的观点受到了动摇。”俄罗斯与乌克兰的危机使得欧洲的大门口发生国家间战争的幽灵再次显现。托马斯·莫尔研究所的让一西尔韦斯特·蒙格勒尼耶表示：“普京的讲话和行动显然否定了那种认为俄罗斯领导人渴望加入西方的流行观点。这一事实长期以来一直被人们所忽视，尽管早在2008年就发生过格鲁吉业战争。今天，这种逻辑再也行不通了。”

其他危机受到影响人们预料俄罗斯将会在伊朗核谈判过程中设置障碍。但这并不会起到多大的作用。曾任美国助理国防部长帮办的科林·卡尔表示：“俄罗斯并不能将伊朗从经济灾难中拯救出来，它所需要的是西方解除制裁。克里姆林宫知道自己并没有能掌控德黑兰的手段，因此它可能不会破坏谈判。此外，伊朗拥有核弹对莫斯科也不会有任何好处。”在叙利亚问题上，这位中东问题专家却没有得出同样的结论。虽然销毁叙利亚化学武器的进程仍将继续，但他认为俄罗斯与乌克兰危机使得化解叙利亚危机的前景变得更加复杂。他警告说：“外交途径目前已经行不通。在得不到俄罗斯支持的情况下，任何新的机遇都将难以出现。”这场危机也会对中非的战争产生影响，东欧国家在向中非派兵时将变得更加谨慎，因为它们如今都很担心俄罗斯这个邻居。

乌克兰等付出代价

在克里米亚被肢解出去之后，乌克兰面临着东部其他地区也可能落入俄罗斯之手的威胁。目前，俄罗斯所设想的多个方案都可能威胁到乌克兰的领土完整以及该国的政治前途，其中包括军事干预以及旨在削弱基辅中央政府权力的“联邦化”计划等。在这些计划失败的情况下，克里姆林宫很可能会通过制造混乱的方式使乌克兰彻底失去控制。从短期来看，它将阻止5月25日乌克兰总统选举的举行，因为目前呼声较高的一些候选人都是亲欧的。从长远来看，普京还想挫败乌克兰向欧盟和北约靠拢的计划，并试图用自己的“欧亚联盟”来取而代之。

其他一些试图与西方接近的地区也将受到俄罗斯的威逼：摩尔多瓦如今已经选择重新向俄罗斯靠拢。而格鲁吉亚至今有近三分之一的领土被俄罗斯所占领。还有人担心普京有朝一日会向波罗的海国家动手：虽然它们是北约成员国，但俄罗斯会利用那里的少数民族俄罗斯族来挑起矛盾。在3月18日的讲话中，普京承诺要“保护”所有的俄罗斯人，无论他们生活在哪里。他想成为“俄罗斯世界”的保护者。如果普京的政治计划能顺利实现，这将彻底改变冷战结束后欧洲的安全架构。俄罗斯问题专家弗朗索瓦·托姆坚信：“让前苏联的加盟共和国重新回到莫斯科的怀抱是普京早已设定的目标。”

美国衰落最新例证许多外交官承认：俄罗斯的态度很大程度是由于西方——尤其是美国——在国际危机中的反应过于软弱而导致的。美国总统奥巴马的退让——尽管巴沙尔·阿萨德政权已触及了使用化学武器这一“红线”，但他仍决定不对其进行打击——在克里姆林宫看来是美国衰落的又一新例证。核裁军以及“重启”与俄罗斯的关系是奥巴马外交政策的两大支柱，另外的重要内容就是从伊拉克和阿富汗撤军。但这两个支柱都失败了。这两个失败，再加上所谓“战略撤退”的诱惑，这一切使得美国在其对手——也包括一部分盟友一眼里成了一个犹豫不决的大国。一直想将战略重点转向亚洲的奥巴马如今又开始考虑加强在欧洲的军事存在。

欧盟显得束手无策危机爆发之初，欧洲在对俄罗斯问题上曾形成了一个相对统一的战线。这种幻象并没有持续多久。由于欧盟东部和北部地区的成员所担心的是俄罗斯的威胁，而南方国家则更担心来自非洲的恐怖威胁，这种分裂的现状，再加上对俄罗斯天然气、市场和资金的依赖，使得如今的欧盟变得四分五裂，也显得束手无策。

美国卡内基基金会的研究员乌尔里希·施佩克表示：“欧洲人曾经认为，如今已进入了所谓‘后现代’时代，在这个时代，‘软实力’将取代‘硬实力’，国际法将在一种对各方均有利的基础上形成。如今，这些看法受到了质疑。”在排除了军事选项之后，欧洲国家面对莫斯科所采取的种种行动时显然不知所措。不管这场危机最终如何收场，它都可能会使欧盟各国重新考虑多年来一直被削减的防务预算。(作者伊莎贝尔·拉塞尔）

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关键词：1975年国际体系乌克兰