高温津贴是不是该涨涨？“高温月”能不能延长？

2022-07-18 作者：高子立张菁工人日报责任编辑：吴静

一些高温劳动保护政策多年未调整，一线劳动者对此有诸多新期盼——

【让高温劳动保护更好呵护劳动者③】高温津贴是不是该涨涨？“高温月”能不能延长？

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“高温月”“高温日”能否根据实际情况灵活确定，一些地方津贴标准是不是该涨涨了，防暑降温的设备设施、劳保用品能否更多样、更贴近实际需求……一线劳动者对高温下的各项劳动权益保障有着诸多期盼。受访专家表示，高温劳动保护应与时俱进适应新情况、新发展，满足劳动者的新需求。

6月中旬以来，我国多地持续开启高温模式。

“每天就像在‘汗蒸’，要是能有一身‘清凉衣’就好了。”时值午后，气温达38摄氏度，在北京市东城区一个小区的防疫门岗，在这里负责测温登记的保安李师傅，虽然坐在简易遮阳伞下，但工装上早已渗出汗渍。

近年来，除了建筑工人、环卫工人等户外作业劳动者，外卖小哥、快递小哥等新就业形态劳动者，以及防疫一线人员等也面临高温“烤”验，此外，关于高温劳动保护的相关政策规定已施行多年未“上新”。

受访专家表示，针对高温劳动保护面临的新情况、新群体和新需求，高温劳动保护应与时俱进。

建立津贴动态调整机制

“现在一个西瓜也要20多元了，津贴标准能不能再高一点。”北京市东城区环卫工人张师傅说到每月到手160元的高温津贴时，向记者说出了期待。

记者在北京随机采访了10余位建筑工人、环卫工人等户外劳动者，他们都不约而同地提到，高温津贴的标准该涨涨了。

据不完全统计，目前全国已经有28个省份明确了本地区的高温津贴发放标准。其中，广东、上海、江苏等地的高温津贴标准为每月300元；吉林、辽宁等地的高温津贴标准为每月200元。

近两年，陆续有省份上调津贴标准。其中，广东于2021年将高温津贴标准从此前的每人每月150元提高至300元；河南省自2022年6月1日起，将高温津贴标准由每人每工作日10元调整为15元，这也是河南省自2008年以来首次对高温津贴标准作出上调。

根据原劳动和社会保障部2004年颁布的《最低工资规定》，高温津贴属于法定津贴。记者统计发现，在已经明确高温津贴标准的省份中，一些地区的津贴标准已多年未涨。其中，山东和陕西两省沿用的仍是2015年调整后的高温津贴标准；湖南省的高温津贴标准依据的是2005年公布的《关于做好夏季高温劳动保护工作的紧急通知》，距今已有17年。

随着经济社会发展，劳动者对高温津贴增长有了更多期待。中央财经大学法学院副教授李海明也认为，高温津贴标准应根据经济社会发展、工资收入增长等因素适时进行调整。他建议，应当建立津贴标准的动态增长机制，保持津贴的相对稳定和有效增长。

灵活确定“高温月”“高温日”

记者梳理发现，因气候条件差异，各地高温津贴的发放时段有所不同。

南方地区发放高温津贴的时间早且跨度长，其中，发放最早的省份是海南省，发放时间从4月1日～10月31日，长达7个月，其余省份大多集中在6月～9月，湖南、辽宁等地则是从7月开始发放。

值得一提的是，广东省已于2021年对高温津贴发放时段进行了调整。

2021年广东省两会上，广东省人大代表、广东梅雁吉祥水电股份有限公司三龙水电站运行专责王小娟提出，广东省处于中国大陆南端，从北至南分为中亚热带、南亚热带、热带地区，夏、秋两季气候闷热，气温高，夏季长达半年之久，建议从每年5月份开始发放高温津贴。该建议得到广东省有关部门重视，当年就对高温津贴发放时段做出调整。

“近年来，随着‘火炉’城市不断增多，依据过往气候状况制定的‘高温月’也需要灵活调整。”李海明指出，根据原国家安全监管总局、原卫生部、人社部、全国总工会等四部门于2012年联合下发的《防暑降温措施管理办法》，高温天气是指日最高气温35摄氏度以上的天气，而“高温月”必然会在月份“头尾”有出入，比如5月末、10月初，一些地方依然会有高温天气存在。

李海明建议，针对近些年来频繁出现的极端高温天气，灵活确定“高温月”和“高温日”。

高温劳动保护如何“上新”

冰袖、手套、脸罩，是北京外卖骑手张鑫的防晒标配。

“夏天戴头盔太热了，能不能增加头盔的透气性？”张鑫向记者坦言，为了图凉快，他常常不戴头盔。记者发现，不少在路上骑行的外卖小哥，都把头盔挂在了车把上，电动车风驰电掣，看了着实让人为他们的安全担心。

“每天至少要喝4升水，流汗太多，身上会有味道。”张鑫为了在取餐、送餐时不被“嫌弃”，他的摩托车尾箱里一直备着两套替换的工装。他期待，能有降温的“神器”让他跑在路上更清凉。

记者注意到，近期，全国多地出现核酸采样人员中暑晕倒的情况。一些地方的“大白”不得不想出“土办法”降温——在防护服上加装口袋放冰块。

面对新群体、新情况，高温劳动保护如何“上新”，不断满足劳动者的新需求？

“随着社会进步和科技发展，高温劳保用品也需要更新换代、功能提档。”李海明建议，高温劳保用品可以考虑在新技术加持下，研发满足高温作业群体需求的高性能劳保用品，比如在工装的透气性、劳保用品的降温功能上添智赋能，同时也要加大研发为高温工作场所通风、降温的设备设施。

记者注意到，近日，国务院联防联控机制发布的《新型冠状病毒肺炎疫情防控人员防暑降温工作指南》明确，加强高温作业个体防护，根据工作需要为疫情防控人员提供防护服内可穿戴的冷风马甲、散热背心等个人防护用品。

李海明强调，用人单位要持续保证通风、降温设备和高温劳保用品的资金投入，足量采购新型设备和劳保用品，且不得以币代物发放。

中国劳动关系学院劳动关系系主任孟泉建议，探索针对众包类网约劳动者的高温劳保用品发放机制，以适应新型用工关系。同时，根据业务量需求和劳动风险重新评估算法，实现高温时段运力效率最优解。（记者高子立张菁）

关键词：中央财经大学法学院,高温天气,津贴,高温月,高温日