盘点2014：十大改革措施 影响百姓“钱袋子”

中国经济网编者按：日前，国务院常务会议再次重提内需，要让老百姓“能”消费、“敢”消费、“愿”消费。扩大消费的前提是老百姓的“钱袋子”足够鼓。虽然今年经济增长“换挡降速”，增速放缓，但改革却未停滞不前，相反，改革前进的脚步反而越走越快，这其中就不乏那些让老百姓“钱袋子”鼓起来的改革政策。临近岁末，中国经济网就为您盘点一下今年那些影响老百姓“钱袋子”的改革措施。

1、农地经营权流转制度

十八届三中全会通过的全面深化改革决定中，针对土地制度改革方面，提出建立城乡统一的建设用地市场，新赋予农民对土地承包经营权抵押、担保权能等财产权利。据中国经济网资料显示，截至2011年上半年，全国实行家庭承包经营的耕地面积为12.77亿亩；截至2010年，农村集体建设用地约为2.5亿亩。专家估算，仅承包耕地一项，每年将撬动1.3万亿元资金；而农村建设用地的价格可能高达130万亿元。激活土地这一农民最大的资产，必将唤起沉睡的巨量资本，给农民、农村及相关产业带来无穷的想象力。

早在2008年的十七届三中全会之后，部分地方就开始土地流转的探索，到去年年底，土地流转制度改革试点区域范围已经有28个地区。上月底，《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》正式印发，这是有关土地流转制度改革更深入的政策，意见要求进一步培育和扶持新型农业经营主体,由家庭农场、专业大户、农民合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体来从事土地适度规模经营。届时，农民将会从手里的土地中获取实实在在的利益。