北京“单独二胎”：约27万对单独夫妇愿生二胎

本报记者 童曙泉 骆倩雯

“二审最快今年2月在市人大常委会通过，目前本市大约有27万个单独家庭有意愿生育二胎。”面对众多关注“单独二胎”生育政策的人大代表、政协委员的询问，市人口计生委副主任耿玉田明确表示。

据透露，如果《〈北京市人口与计划生育条例〉修正案（草案）》今年2月通过二次审议，最快今年3月1日实行。

约一半单独家庭愿生二胎

耿玉田在回答代表、委员们关于单独二胎政策影响的问题时，透露了一个调查数据：符合条件的单独家庭中，约50%愿意生二胎。

他介绍，现在北京市常住人口中，总共有55万个单独家庭至少有一方是北京户口，符合生二胎政策。根据调查数据，约有27万个家庭愿意生二胎。

“在北京，单独二胎政策带来的人口压力，比想像的要小一些。”耿玉田分析说，北京未来的人口压力，主要还是来自于外来型增长。部分代表、委员也向记者透露，身边确实有许多独生子女夫妻表示，考虑到精力、经济、已有孩子的态度、父母的态度等多种因素，放弃生二胎的计划。

单独生二胎也要隔四年

市计生委的调查显示，放开单独二胎政策后，预计每年新增的新生儿约为5万名。

耿玉田分析说，根据生育规律，从准备怀孕到生育完成，全部有意愿人群都完成这一过程，需要三到五年时间。平均分配到每年的数量，约为5万名。

计算这一数字还有另一项政策依据，据耿玉田介绍，《修正案》中将不会更改生育二孩与头胎的时间间隔，即二胎生育需要与第一胎至少间隔4年时间。这样，许多刚生育完或者是第一胎生育后不足3年的单独家庭，依然不能立即生育二胎。这也会平抑生育高峰，避免带来人口堆积。

据耿玉田介绍，去年本市常住人口中新生儿19万名，其中户籍人口中新生儿13万名。单独二胎政策预计新增的新生儿，相当于全市流动人口中一年新生儿的数量，因此也是个庞大数字。

不必“抢怀”“抢生”

想生二胎，但现在就意外怀孕，怎么办？在回答代表、委员有关单独二胎政策出台时间、执行时间的问题时，市人口计生委政法处处长叶小敏表示，按照人性化管理的原则，新生儿出生时间在政策实施之后，即为合法的二胎生育。这一解释使许多想生二胎，却又提前意外怀孕的夫妇消除了顾虑。

叶小敏也提醒少数抢先怀孕，坐等单独二胎政策出台后就赶紧生宝宝的“心急”父母：不要“抢怀”、“抢生”。“按照现在的生育管理办法，生育二胎都是需要先批准再生育的。现在‘单独二胎’政策没有出台，自然不能批准生育，从理论上来说是违法的。”叶小敏分析说。

此外，尽管市人大常委会在2月就会对条例进行二审，但政策实施的时间也未必会从3月就立即开始，可能还会有时间间隔。此前已有省份明确，单独二胎政策实施时间，要在审议通过半个月后才实施。

耿玉田也从生育家庭、新生儿自身利益出发，劝“心急”的夫妇不要“抢怀”、“抢生”。“没有必要抢，这项政策肯定是一项长期政策。”他说，“更重要的是，一窝蜂‘抢生’会带来社会资源的紧张，从医疗、教育到孩子今后面临的竞争，都会带来更大压力。”