北京购车摇号的焦虑：受访者表示治标不治本

2013-09-09 07:28 中国网责任编辑：陈玮

摘要：一边是摇号压力剧增，一边是公共交通“毛细血管”不发达，双重挤压提醒城市公共服务须更细化更科学……　　“北京摇号指标每月或将减少1万个”，消息一出，北京摇号大军一片叹息。

一边是摇号压力剧增，一边是公共交通“毛细血管”不发达，双重挤压提醒城市公共服务须更细化更科学……

“北京摇号指标每月或将减少1万个”，消息一出，北京摇号大军一片叹息。

9月2日上午，《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》对外发布。该计划提出，2017年底北京机动车保有量控制在600万辆以内。业内人士据此推算，摇号指标很可能从现在每个月2.2万辆减至1.2万辆。

期待幸运降临的摇号者告诉记者，等待的过程让人焦虑，而指标减少让人无奈。记者近日采访得知，北京购车“摇号焦虑”的背后，是摇号者对摇号政策和现有公共交通服务水平的不满，也反映出市民对分享城市公共资源的迫切渴望。

132个人“争抢”1个指标

“等到明年1月份再没摇中，可能就只得放弃。”李江已经快摇了3年号了。

在北京某建筑公司工作的李江住在北京通州区梨园，“每天上下班至少得花3个小时，换乘3次地铁”，2010年下半年他曾经计划买车，并选了一些车型，“一犹豫就给耽搁了”。不久之后的2010年底，北京在实施尾号限行的基础上，出台了摇号购车政策，本市户籍居民和符合条件的外地户籍居民可参加摇号，每月产生2万个购车指标，个人占88%。

“买车主要是为了提高生活质量，也是为了孩子。”李江是北京最早一批参加摇号的人，彼时中签率约为1：10.6。两年多过去，摇号中签率在今年8月已经飙升到1：84。李江早已丧失了当初的激情。

保守估计，今年底北京机动车总量将达到544万，按照2017年不得超过600万辆的规定，2014年至2017年4年时间增量不能超过56万，平均至每个月约1.17万个指标。除去单位指标，个人申请的指标可能会更少。

由此来算，如果将1.17万个指标全部用于个人申请者，以目前155万的摇号基数计算，明年起中签率至少为132:1，也就是说，2014年1月26日再次摇号时，至少有132个人争抢一个指标。

贺帆做出过“两年的预期”，学数学出身的他在某教育机构教小学奥数，他凭借专业知识对自己摇中车号的概率做出测算，得出“连续20次应该会命中一次”的结论。如今两年早已过去，他出行还是依靠地铁加公交。“到单位就累惨了，要是能摇中号买辆车该多好啊。”贺帆感慨道。

政策设计尚需更合理

对于北京这样的特大城市来说，买车越来越成为一部分人的“刚性需求”，也有人则是受“排队效应”的影响。

闫杰是北京本地人，在一家传媒公司工作，而立之年的他正计划要小孩，“如果自己没有车，妻子怀孕的时候去医院肯定不方便”。现实需求越来越迫切，然而，摇号一年多不见中的迹象，他觉得“这一切让人太烦了”。

石东则是受到了社会“排队效应”的影响。“看着摇号形势越来越紧张，总觉得应该先去‘占个坑’。”2011年6月，他毕业进入电视台，当月就开始摇号，“刚参加工作，摇上再说，买车没有计划”。对于自己的做法，石东认为：其实这就是一个“排队效应”，不限制的时候，大家不当个事，一限制了，大家突然都意识到这个资源的重要性和稀缺性了，都撸起袖子赶紧上。

这种情况从北京驾校的火爆可以得到印证。由于要参加摇号必须要有驾照，北京某驾校已出现每天人山人海的场面，很多60岁左右的老人也在考驾照，就是为了参加摇号给儿子甚至孙子摇出一个购车指标。

在很多市民看来，摇号政策的一个负面效应是“不需要车也摇号”的非理性行为大量出现，让参加摇号人数从最初的18万，在今年5月突破150万。摇号基数越来越大，中签率随之越来越低。

今年3月，国家统计局北京调查总队、北京市统计局在全市16个区县开展摇号政策民意调查。在本人或家人参与摇号的490名被访者中，家中有人摇到购车指标的仅占12.7%；历时两年及以上未摇中的占18.3%。

事实上，越来越难摇的车号早已暴露出政策设计弊端。在这次调查中，超过一半的被访者认为“中签不买车，浪费购车指标”是当前摇号政策实施中存在的主要问题。闫杰持有相同的看法，“并不是那么多人需要车，这样摇中的号就成了废号”。贺帆则更加愤懑地说：“有人家里几辆车还在摇号，这样的政策设计合理吗？”

同时，中国政法大学民商经济法学院王涌教授表示，摇号看似公平，操作简单，但抽签这种方式难以监督，难以事后审查，极易出现腐败缝隙，会滋生出新形式的“王秀霞案”(其名下拥有上千北京车牌，出租车牌每个收取租金1万元)。

完善公共交通缓解焦虑

购车摇号本意是通过控制车辆数量从而“治堵”，但受访者均表示，这一措施“治标不治本”。

近年来，北京出台多项交通治理措施，从限行、限号到限停、限牌，但依旧难以逃脱拥堵困境。其中，摇号式“限牌”引发一些市民诟病的主要原因在于，北京城市布局中，住宅生活区和商务办公区间距离远、公共交通不给力，对相当一部分人来说，民众买车已是现实需要。

“特别是立水桥天通苑一些新建楼盘，几乎成了睡城，本来距离工作单位很远，还没有完善的生活设施，公交交通的毛细血管又不发达，居民出行备受困扰。进去出不来，出来回不去。摩的黑车大行其道。”北京市建筑设计研究院城镇建设设计所所长张根认为：“正是由于公交系统尚不完善，私家车缺乏可替代性，即使提高使用成本，也很难降低市民对私家车的依赖度。”

因此，摇号大军只会越来越庞大。而现实如石东所说，“每月都会经历一次希望到失望，时间一长就让人焦虑。”

张根表示，国外成功经验已多次证明，完善的公共交通才是治堵政策的有力支点，但“目前我国各城市的公共交通设施距离方便、快捷、舒适的要求仍然存在较大差距”。

一项数据显示，北京市的公共交通出行比例为46%，而发达国家的公共交通出行比例能达到80%，相差悬殊。

每天要从四惠赶往海淀黄庄坐19站地铁上班的贺帆偶尔会怀念小学、初中时代的北京，“那时人没这么多，公交车没这么挤”。他期待能在年底摇中车号，更希望公共交通设施能更加完善，不必“地上堵车、地下堵人”。

关键词：摇号治标不治本购车小学奥数北京驾校北京城市限牌毛细血管排队效应刚性需求

本
网
声
明

本网转载内容出于更直观传递信息之目的。该内容版权归原作者所有，并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如该内容涉及任何第三方合法权利，请点击投诉按钮，我们会及时反馈并处理完毕。

投诉

新闻中心