中新社南昌6月17日电 (刘燕 王荣翔 蔡栩)17日，江西八景火车站货场整齐划一地码放着大量的集装箱，大型龙门吊往复穿行，工人们正紧张有序地将集装箱运上火车。

当日是中国铁路实施货运组织改革的第三天，记者来到南昌铁路局八景火车站，探访“铁道部”撤并3个月来第一项重大市场化改革带来的变化。

八景火车站位于江西赣西北丰高线上，是一个“以货为主”的四等小站。近年来，随着江西高安市陶瓷产业基地不断扩张，陶瓷产品建材市场需求量大，这个车站已成为南昌铁路局南昌车务段管内最繁忙货运站之一。

“这里原来仅有4条股道，地远站偏，鲜有人问津。”八景站站长杨南平介绍说，“以前车站每天装货不足10车，大部分时间货场变为鸟儿嬉戏之地。如今车站日均装车近百辆，翻了近10番，承运周边百余家陶瓷厂的陶瓷产品，车水马龙的场景是原来都不曾想的。”

根据中国铁路总公司公布的方案，此次改革主要涉及货运受理方式、运输组织方式、清理规范货运收费、大力发展铁路“门到门”全程物流服务等。

杨南平表示，“过去铁路货运一般都是等着货主找上门来申请，现在我们转变观念，主动上门找客户，改善服务态度，只要客户有需求，我们就有回应。随着货改的推行，车站成立货运营销部，开设专门受理热线，24小时接待客户。”

经常和铁路打交道的江西兴源物流有限公司高安分公司经理王剑华对此感触很深。他说，公司定期要向广州、成都等地发送建筑陶瓷，货改之前，铁路办理货运，不仅要申报请求车计划、月度计划，还要联系货主受理和装车，手续多，耗时长。

“6月份要发的货，5月份就得跑车站去要车了。”王剑华说，“现在铁路改变了请求车的老模式，只要点点鼠标、敲敲键盘或是打个电话，就可以轻松发货，省下不少跑腿的功夫，方便多了。”

谈到货改前后的对比，南昌吉捷物流有限公司经理卢工民说，“如今到铁路办货，不仅方便，而且价格透明。以前公司发一批货到新疆，最终费用无法预测，通常都是货到后，才敢拿着一大叠货票到公司结账。而现在办理时一口报价，一张货票核收，不再实行分段收费，需要支付的费用在办理之初就清晰明了。”

“检验这次货运组织改革的成效，最终要看社会认可不认可、客户满意不满意”，南昌铁路局货运营销中心主任兼货运处处长黄坂水表示，这次改革就是为了切实解决铁路货运服务方面存在的问题，加快铁路走向市场的步伐。

据八景火车站货运业务员潘素珍介绍，货场从过去的“门可罗雀”，到现在的“车水马龙”。如今，八景车站周边的97家企业中已有76家企业打算与车站建立长期合作关系，未来前景可期。(完)

让习惯了冷脸子、批条子的“铁老大”，转型为热心肠、跑腿忙的“店小二”，实非易事

6月15日，中国铁路货运改革正式启动，迈出了铁路由计划走向市场的关键一步。

自今年3月中国铁路总公司成立以来，中国铁路去向何处，备受关注。铁路货运改革被选为铁路运输整体改革的突破口，可谓选对路。

补足物流短板呼唤铁路货运改革。我国物流成本、运输成本分别约占GDP的18%、9%，高出发达国家一倍。尽管铁路拥有大运量、低运价、全天候的竞争优势，但全社会每天申请铁路车皮的满足率还不足一半，导致了“汽车长途拉煤”等运输怪象，还造成了拥堵、污染、安全事故等其他社会问题。

破解效益难题也需要铁路货运改革。长期以来，铁路收入都是“以货补客”。然而，近些年来，尽管营业里程逐年增长、装备水平大幅提高，铁路在大交通中的市场份额却不升反降。2012年，铁路货运周转量在全社会货运周转量中的比重已从1991年的39.2%下降到16.8%；铁路运输收入增长率从2011年的12.14%骤降到5.42%；运输成本则同比增长16.98%。无论是市场的痛失，还是效益下滑，均与其运输组织与市场需求脱节息息相关。

通过深化货运改革，让“铁老大”建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，追回市场“老大”的地位，这不仅选对了路，还踩准了点。近些年新建铁路逐步成网，既有铁路电气化率逐年提升，铁路整体运力大幅增加，为实施货运改革、敞开收货提供了基础。此外，目前社会物流需求略有减弱，特别是煤炭、铁矿石等大宗商品运输需求疲软，也为铁路运力腾出一定空间，从客观上降低了改革推行的难度。

然而，铁路货运改革不仅是铁路走向市场的关键一步，更是艰难的一步。铁路货运长期存在手续繁杂、组织脱节、收费混乱和运力分配不够透明等问题，涉及机构多、人员杂，成了一本算不清、改不动的烂账。让习惯了冷脸子、批条子的“铁老大”，转型为热心肠、跑腿忙的“店小二”，让装进私人口袋的公家利益回流，实非易事。也因此，改变“车皮难求”，不仅是运力挖潜的问题，更是触及既有利益格局的命题。不仅需要坚不可摧的改革决心，更需要攻城拔寨、雷厉风行的改革手段，需要改革机构设置、再造工作流程、创新考核机制等一系列内部大手术。

值得肯定的是，与铁路货运改革方案相配套的机构改革、资源整合、人员转岗，已在全国各个铁路局推行，反响良好，说明这第一步迈得不错。然而，与其他改革一样，铁路改革不会一帆风顺，更难一蹴而就。在推进改革、赢得市场的同时，防止内部恶性竞争，防范运输安全事故，既是铁路应汲取的历史教训，也是新一轮改革路上的重大考验。

愿中国铁路知难而上，迎难而进，勇当新一轮改革的火车头。

　　昨日，拉萨火车西站龙门吊正在吊装物资。 新华社记者觉果 摄

铁路货运“门到门” 全程“一口价”收费

据新华社电从15日开始，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，实现铁路货运加快向现代物流转变。

严格执行“一口价”收费

据中国铁路总公司运输局负责人介绍，这次铁路货运组织改革主要有四方面重大变化：

一是改革货运受理方式。简化手续，拓宽渠道，敞开受理，随到随办，给广大客户提供最直接、最方便、最快捷的服务。

二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。

三是清理规范货运收费。严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费。

四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费。

货物运输铁路将随到随办

铁路总公司向广大客户作出“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”承诺。

简化受理，就是对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理。客户可以选择多种方式联系发货：一是拨打各铁路货运站受理电话；二是拨打中国铁路客户服务中心12306客服电话；三是在中国铁路客户服务中心网站(www.12306.cn)点击“我要发货”；四是到铁路货运营业场所直接办理；五是由铁路营销人员直接上门服务。

随到随办，就是除了由国家规定的有特殊运输限制的货物之外，铁路对各类货物运输需求敞开受理，随到随办。规范收费，就是明确货运收费的项目、标准和条件。实行“一口报价、一张货票核收”。

热情服务，就是所有铁路工作人员全面落实服务标准。铁路各单位、各部门保证各种受理渠道畅通，12306受理电话24小时畅通。

　　图为呼和浩特铁路局二连车站正在紧张装货。　

本报记者 贺 勇摄

本报北京6月15日电　（记者陆娅楠）6月15日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后推出的首项改革，旨在实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。

据介绍，这次铁路货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，内容主要包括四大方面：

一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。所谓简化手续，就是取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，客户只要提出运输需求，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续，客户无需再联系其他部门和人员。拓宽渠道是指客户可以选择电话、网络等多种方式联系发货。敞开收货是指铁路对煤炭、石油等大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障；对工业机械、电子电器、日用百货等其他货物，客户随时提出需求，铁路随时受理，做到随到随办。

二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。

三是清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

从昨天开始，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，实现铁路货运加快向现代物流转变。据铁总运输局负责人介绍，这次铁路货运组织改革将在多个方面展开，其中之一是发展铁路“门到门”全程物流服务，铁路总公司将构建货物的“门到门”接取送达网络，在收费上则实行全程“一口价”。

铁路总公司是今年全国人大会议作出机构改革决议后，从被撤并的原铁道部改革而来的一个大型企业，尽管它还无可避免地承担着原铁道部的部分功能，但是从其目前的性质来看，已经是完全不同于原来的政府机关的一个企业。既然是企业，就必须按企业的模式来展开经营，因此，铁路总公司推行货运组织改革，并以此来推动铁路货运向现代物流转变，这个方向是正确的。铁道部改制完成以后，舆论对新成立的铁路总公司是否能够按照企业化的模式来展开运作曾经有过怀疑，现在铁总准备投身到市场中，这种努力是应该肯定的。

但是，当铁路总公司开始进入铁路物流行业的时候，我们必须意识到，挟原铁道部之余威而进入市场的这个公司，就其规模来说，已经是中国铁路货运市场的一个“巨无霸”。一方面，它不仅继承了原铁道部的大部分资产，而且继承了原铁道部在政府中的各种资源，这是其他货运企业所无法与其抗衡的一种天然优势；另一方面，铁路总公司作为一个新组建的特大型央企，可以借助于目前政府对国有企业做大做强的政策目标，在市场竞争中迅速占有制高点，从而对其他铁路货运企业形成排挤。在铁路总公司占有了这两方面的优势以后，它很容易对铁路货运市场形成垄断，就像我们现在看到的在能源、交通、电信等领域已经由央企形成的垄断一样。这种市场垄断一旦形成，对于消费者无疑是不利的。

事实上，铁路总公司在刚刚开始涉足铁路物流市场的此时此刻，已经雄心勃勃地准备通吃这个市场。它的“门到门”全程物流服务虽然方便了消费者，但是它在价格收费上准备实行的“一口价”，却与以往铁道部在车票价格上的“一口价”一脉相承，显示出的是一种高高在上、说一不二的霸道气势。当然，铁路总公司说的“一口价”，也许并不是铁板一块的高价，公司运输局负责人已经表示将严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，但是这种经营还未展开就以“一口价”的态度来告知市场的作风，其骨子里所透露的只能是对市场价格规律的蔑视。

一个成熟的市场，必须要有充分的竞争，这种竞争的结果，便是消费者能够以最低廉的价格购买到最优质的服务。以铁路总公司准备参与的物流市场来说，在原铁道部存在期间，铁路物流已经基本上由其垄断，这种“亦政亦企”的体制可以使其轻松地排斥掉其他经营者，运价也在行政力量的支持下可以方便地自由制定，造成的后果便是物流费用的居高不下，占了商品价格很大一部分。我国这几年的物价长期处于上升趋势，其间的因素主要就是物流成本的上升。造成这种情况的原因，正是因为市场基本上由原铁道部垄断后，必要和充分的市场竞争无从体现。现在铁路总公司准备参与物流市场，它的企业化特性必然使它对攫取市场利润产生更迫切的欲求，而对市场的垄断又能使它更方便地操纵价格，实际上，其央企的身份甚至可以使它对国家在运价政策的制订上不得不向其倾斜。当这种局面形成以后，它对我国物流市场的负面影响是不能忽视的。

最近几年，一些由央企唱主角的市场形成的垄断成为一个引人注目的现象，一方面，它们可以按企业化的要求制订高价，推高物流成本；另一方面，它们又可以以配合国家价格管制要求的理由向国家伸手要巨额补贴。当铁路总公司这个新组建的央企出现在物流市场的时候，如果它按照一些央企那种“左右逢源”的经营模式进行经营，由于它独一无二的庞大体量，很容易形成市场垄断。在鼓励铁路总公司走向市场的同时，如何按照市场经济规则和法律来规范它的运作，特别是防范它在物流市场上形成垄断，这是一个必须高度重视的问题。周俊生（上海学者）北京青年报

根据中国铁路总公司发布的消息，从今天起，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，从根本上改进铁路货运服务，旨在依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。铁路货运改革迈出了铁路走向市场化的第一步。

货运组织改革是铁路改革后铁路总公司发布的首项决策。据了解，此次货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，主要包括四个方面的改革内容：一是改革货运受理方式。简化手续，敞开受理，随到随办。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运。三是清理规范货运收费。严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费。四是构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费。

铁路相关负责人坦言，过去客户想报批火车皮需要“多头掏、多掏钱”。这次改革，铁路部门对货运收费进行严格的清理规范，使铁路的运价优势充分体现出来，货运明码实价，建立“一口价”收费机制，并要求不得以任何理由拒绝受理。

业内人士认为，铁路货运这次试水改革，将重点解决目前铁路运营机制僵化问题，彻底把最容易产生幕后交易的运输计划审核置于监督之下。

>>专家说法：“要车皮”不再“拼关系”

业内专家认为，此次铁路货运组织改革会给货主带来更多“红利”。

业内人士介绍，以往客户通过铁路办理货物运输，手续比较繁琐。客户不仅要申报月度计划、申报请求车计划，还要联系货物的受理和装车。不少车皮紧缺的地区，想要将货物运出，一些客户还需要拼关系才能办成。而从今天起，货运改革后对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理。

其实，自去年开始部分地区已实行网上办理货运业务，公开透明、高效灵活的“实货制”运输方式，让很多货主省去了奔波车站办理繁琐手续之苦。

此外，在不少地区货运资源仍然紧缺。铁路业内人士透露，铁路货运价格低廉，安全性高，一直是客户青睐的对象，但因为货运运力有限，有限的运力便成了“紧缺资源”：发送货物要托关系要车皮、批计划，碍于计划层层审批，而货物又不能等，不少货主只能提前瞒报虚报。

北京交通大学教授纪嘉伦表示，货运组织改革前，很多货主都会“虚报”：比如货主实际需要运输的货物有4车皮，但申报时要打出铁路部门审批量少的“富余”，通常会报需要8车皮，待审批下来往往是4车皮，正好够用。

纪嘉伦认为，货运组织改革后，所有货物都“实货制”办理运输，以往虚报的情况将不再存在，有利于铁路运力资源的调配。（韩旭）

铁路货运组织改革今日起将正式拉开帷幕，这是中国铁路总公司成立3个月来实施的第一项重大市场化改革，标志着铁路货运将全面走向市场。今后，铁路货运手续大大简化，将推行“门到门”全程物流服务和全程“一口价”收费，同时高铁快递业务也将推出。分析称，铁路货运改革有利于降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

打响市场化改革“第一枪”

中国铁路总公司自3月14日成立，在其成立3个月之际，打响了市场化改革“第一枪”：货运组织改革。

在改革之前，铁路货运“门难进、脸难看、手续繁琐”，客户办理货运要用一个“请”字，不仅要申报请求车计划、申报月度计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，而且收费项目繁多，收费主体各异，整个过程比较繁杂和缺乏效率。

货运改革之后，铁路总公司向客户作出了“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺。改革后，铁路货运受理手续大大简化，取消了货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续；受理渠道也大为拓宽，客户可以选择电话、12306网站和营业所直接办理等5种形式联系发货；同时，随到随办，大力发展铁路“门到门”程物流服务，收费也将实行“一口报价、一张货票核收”。

据中国铁路总公司运输局局长程先东介绍，此次改革旨在从根本上改进铁路货运服务，推动铁路货运全面走向市场，依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

此次铁路货运改革赢得广泛关注。资深物流专家杨达卿在接受中新网记者采访时表示，此次改革是一次很大的进步，说明铁路货运将更注重以市场需求为导向，也标志着铁路货运由“生产型”组织服务向“营销型”转变，有利于提升自身的竞争力，进一步降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

“高铁快递”包裹成亮点

值得注意的是，此次货运改革中的一大亮点是高铁快递业务的推出。据介绍，“高铁快递”是利用高铁确认列车(每条高铁线路每天最早开行的一列不载客动车组)和载客动车组列车，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。

对于“高铁快递”的推出，杨达卿对记者表示：“有数据显示，目前国内快件运输80%是用汽运，15%是航空，依靠铁路等其他形式的还不足5%。目前我国铁路在大宗商品运输上占有很大优势，但是在快递上却呈现劣势，在民营企业和外资企业的夹击下，我国铁路在快递方面急需改革，开辟新的盈利空间，否则将会被市场淘汰。”

数据显示，“高铁快递”具有一定的成本优势。据2012年首尝“高铁快递”业务的广东铁路局披露，以去年开通试点的广州南至长沙南高铁快递为例，从广州到长沙，航空方式约为2元/公斤，汽车方式约为0.3-0.4元/公斤，高铁运价为1.5元/公斤，成本较航空低25%。由于“高铁快递”的成本优势，快递企业们对其普遍叫好。中通、顺丰、韵达等快递公司在接受媒体采访时表示，“高铁快递”开通后肯定会考虑开展此业务，这将减少企业的成本。

杨达卿分析，“高铁快递”短期内不会对快递行业产生很大的冲击，但会对一些区域性的快递和航空快递产生影响，因为其成本比航空快递要低，所以将与航空抢单，从中分一杯羹。这种新的快递形态有利于市场的多元化，健全物流体系，让消费者享受到更多更好的服务，这是一件好事。

快递物流咨询网首席顾问徐勇则认为，虽然“高铁快递”在成本方面优势明显，但短期内终端消费者还无法享受快递成本下降带来的实惠。他表示，日常客运高铁的货物装载量有限，对于实际运输效果作用不大。如果“高铁快递”业务要全面开展，需要订造货运专列，以及重新改造沿线车站用于装卸的月台，因此，“高铁快递”短期内不会对快递行业形成明显影响。

铁路改革已经进入深水区

此次货运改革对于中国铁路来说意义重大。中国铁路总公司总经理盛光祖在5月20日召开的全路货运改革工作会议上表示，货运是铁路经营收入的主要来源，货运能否更好地适应市场、占领市场，关系铁路生存与发展大局。这次货运组织改革，改革力度实实在在，变革内容之多、涉及面之广、影响之深远，是过去没有过的，标志着铁路改革已经进入深水区，任务十分艰巨。

目前，改革面临种种压力。值得注意的是，近期铁路货运量增速回落，铁路经营压力的增大也倒逼此次改革。根据交通部统计，今年以来，铁路货运量降幅逐月扩大，其中，4月份铁路货运量、货物周转量下降6.5%和5.4%，降幅较一季度进一步扩大。此外，原铁道部遗留的2.6万亿元巨额债也成为改革的一大压力。

中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕接受媒体采访时称，在巨额债务和铁路货运不足等因素影响下，此番改革来得非常及时。他指出，此次改革是一举多得，一方面可以帮助铁路总公司改善公司经营现状，创造更多的收益，同时能在一定程度上解决供需矛盾。

对于未来的铁路改革，杨达卿表示：“未来铁路改革仍要以市场为导向，通过不断整合创新，完善运输体系和供应链线条，创造优质的增值服务和体验，同时要积极走出去，参与国际竞争，让全民享受改革红利。”

中新网6月15日电(李金磊)铁路货运组织改革今日起将正式拉开帷幕，这是中国铁路总公司成立3个月来实施的第一项重大市场化改革，标志着铁路货运将全面走向市场。今后，铁路货运手续大大简化，将推行“门到门”全程物流服务和全程“一口价”收费，同时高铁快递业务也将推出。分析称，铁路货运改革有利于降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

打响市场化改革“第一枪”

中国铁路总公司自3月14日成立，在其成立3个月之际，打响了市场化改革“第一枪”：货运组织改革。

在改革之前，铁路货运“门难进、脸难看、手续繁琐”，客户办理货运要用一个“请”字，不仅要申报请求车计划、申报月度计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系铁路调度和运输部门，而且收费项目繁多，收费主体各异，整个过程比较繁杂和缺乏效率。

货运改革之后，铁路总公司向客户作出了“简化受理、随到随办、规范收费、热情服务”的承诺。改革后，铁路货运受理手续大大简化，取消了货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续；受理渠道也大为拓宽，客户可以选择电话、12306网站和营业所直接办理等5种形式联系发货；同时，随到随办，大力发展铁路“门到门”程物流服务，收费也将实行“一口报价、一张货票核收”。

据中国铁路总公司运输局局长程先东介绍，此次改革旨在从根本上改进铁路货运服务，推动铁路货运全面走向市场，依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。

此次铁路货运改革赢得广泛关注。资深物流专家杨达卿在接受中新网记者采访时表示，此次改革是一次很大的进步，说明铁路货运将更注重以市场需求为导向，也标志着铁路货运由“生产型”组织服务向“营销型”转变，有利于提升自身的竞争力，进一步降低全社会物流总成本，促进整个物流行业的发展。

“高铁快递”包裹成亮点

值得注意的是，此次货运改革中的一大亮点是高铁快递业务的推出。据介绍，“高铁快递”是利用高铁确认列车(每条高铁线路每天最早开行的一列不载客动车组)和载客动车组列车，提供城际间“当日达”或“次晨达”等小件包裹快运服务。

对于“高铁快递”的推出，杨达卿对记者表示：“有数据显示，目前国内快件运输80%是用汽运，15%是航空，依靠铁路等其他形式的还不足5%。目前我国铁路在大宗商品运输上占有很大优势，但是在快递上却呈现劣势，在民营企业和外资企业的夹击下，我国铁路在快递方面急需改革，开辟新的盈利空间，否则将会被市场淘汰。”

数据显示，“高铁快递”具有一定的成本优势。据2012年首尝“高铁快递”业务的广东铁路局披露，以去年开通试点的广州南至长沙南高铁快递为例，从广州到长沙，航空方式约为2元/公斤，汽车方式约为0.3-0.4元/公斤，高铁运价为1.5元/公斤，成本较航空低25%。由于“高铁快递”的成本优势，快递企业们对其普遍叫好。中通、顺丰、韵达等快递公司在接受媒体采访时表示，“高铁快递”开通后肯定会考虑开展此业务，这将减少企业的成本。

杨达卿分析，“高铁快递”短期内不会对快递行业产生很大的冲击，但会对一些区域性的快递和航空快递产生影响，因为其成本比航空快递要低，所以将与航空抢单，从中分一杯羹。这种新的快递形态有利于市场的多元化，健全物流体系，让消费者享受到更多更好的服务，这是一件好事。

快递物流咨询网首席顾问徐勇则认为，虽然“高铁快递”在成本方面优势明显，但短期内终端消费者还无法享受快递成本下降带来的实惠。他表示，日常客运高铁的货物装载量有限，对于实际运输效果作用不大。如果“高铁快递”业务要全面开展，需要订造货运专列，以及重新改造沿线车站用于装卸的月台，因此，“高铁快递”短期内不会对快递行业形成明显影响。

铁路改革已经进入深水区

此次货运改革对于中国铁路来说意义重大。中国铁路总公司总经理盛光祖在5月20日召开的全路货运改革工作会议上表示，货运是铁路经营收入的主要来源，货运能否更好地适应市场、占领市场，关系铁路生存与发展大局。这次货运组织改革，改革力度实实在在，变革内容之多、涉及面之广、影响之深远，是过去没有过的，标志着铁路改革已经进入深水区，任务十分艰巨。

目前，改革面临种种压力。值得注意的是，近期铁路货运量增速回落，铁路经营压力的增大也倒逼此次改革。根据交通部统计，今年以来，铁路货运量降幅逐月扩大，其中，4月份铁路货运量、货物周转量下降6.5%和5.4%，降幅较一季度进一步扩大。此外，原铁道部遗留的2.6万亿元巨额债也成为改革的一大压力。

中国工程院院士、北京交通大学教授王梦恕接受媒体采访时称，在巨额债务和铁路货运不足等因素影响下，此番改革来得非常及时。他指出，此次改革是一举多得，一方面可以帮助铁路总公司改善公司经营现状，创造更多的收益，同时能在一定程度上解决供需矛盾。

对于未来的铁路改革，杨达卿表示：“未来铁路改革仍要以市场为导向，通过不断整合创新，完善运输体系和供应链线条，创造优质的增值服务和体验，同时要积极走出去，参与国际竞争，让全民享受改革红利。”(完)

京华时报讯(记者韩旭)根据中国铁路总公司发布的消息，从今天起，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，从根本上改进铁路货运服务，旨在依托铁路全天候、大运力、低运价等优势，从整列大宗货物运输到高铁快递包裹，全面参与现代物流业竞争。铁路货运改革迈出了铁路走向市场化的第一步。

货运组织改革是铁路改革后铁路总公司发布的首项决策。据了解，此次货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，主要包括四个方面的改革内容：一是改革货运受理方式。简化手续，敞开受理，随到随办。二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运。三是清理规范货运收费。严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费。四是构建“门到门”接取送达网络，实行“门到门”全程“一口价”收费。

铁路相关负责人坦言，过去客户想报批火车皮需要“多头掏、多掏钱”。这次改革，铁路部门对货运收费进行严格的清理规范，使铁路的运价优势充分体现出来，货运明码实价，建立“一口价”收费机制，并要求不得以任何理由拒绝受理。

业内人士认为，铁路货运这次试水改革，将重点解决目前铁路运营机制僵化问题，彻底把最容易产生幕后交易的运输计划审核置于监督之下。

>>专家说法

“要车皮”不再“拼关系”

业内专家认为，此次铁路货运组织改革会给货主带来更多“红利”。

业内人士介绍，以往客户通过铁路办理货物运输，手续比较繁琐。客户不仅要申报月度计划、申报请求车计划，还要联系货物的受理和装车。不少车皮紧缺的地区，想要将货物运出，一些客户还需要拼关系才能办成。而从今天起，货运改革后对客户取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，全面放开受理。

其实，自去年开始部分地区已实行网上办理货运业务，公开透明、高效灵活的“实货制”运输方式，让很多货主省去了奔波车站办理繁琐手续之苦。

此外，在不少地区货运资源仍然紧缺。铁路业内人士透露，铁路货运价格低廉，安全性高，一直是客户青睐的对象，但因为货运运力有限，有限的运力便成了“紧缺资源”：发送货物要托关系要车皮、批计划，碍于计划层层审批，而货物又不能等，不少货主只能提前瞒报虚报。

北京交通大学教授纪嘉伦表示，货运组织改革前，很多货主都会“虚报”：比如货主实际需要运输的货物有4车皮，但申报时要打出铁路部门审批量少的“富余”，通常会报需要8车皮，待审批下来往往是4车皮，正好够用。

纪嘉伦认为，货运组织改革后，所有货物都“实货制”办理运输，以往虚报的情况将不再存在，有利于铁路运力资源的调配。

京华时报记者韩旭

6月15日，在四川成都市新兴镇铁路货运大厅里，工作人员正在仔细核对货物票据。　胡志强　摄

中新网重庆6月15日电 (田小川夏永静)6月15日，280辆汽车将在四川成都市新兴镇车站装车通过铁路运输到上海安亭车站，这是成都铁路局实施货运组织改革后为首位货主成功办理的铁路运输服务。

“真的是不一样了！我昨天打了个电话，今天就配车装运了。铁路部门的货运服务变化之大让我意外。”有着10多年铁路货运办理经历的一汽大众成都公司业务经理吴晓东成为新兴镇站第一波获益者，感慨良多。

6月15日，在四川成都市新兴镇铁路货场，一名工作人员途经一排即将通过铁路运输到上海安亭车站的汽车。　胡志强　摄

6月15日，在四川成都市新兴镇铁路货场，一名工作人员准备将汽车转运至铁路双层运输汽车专用车内。　胡志强　摄

摘下“计划运输”的帽子

在新兴镇车站货物装卸2号线旁，100多辆汽车列队停放着。一汽公司的工作人员正一辆接一辆将汽车开进桔红色的汽车运输专用车里，车站货运员在一旁全程监控装载过程。

这时，吴晓东赶紧电话公司要求相关人员抓紧时间将剩下的100多辆汽车运来，“没想到配车这样快，公司那边有点吃紧。”

“简化受理、随到随办，这不仅仅是受理程序减少了，货运业务办理高效了，其实应该是铁路部门从‘计划’向‘市场’思维方式的转变。以前是计划货主承运，现在是按货主需求承运，就是摘下‘计划运输’的帽子。”成都铁路局货运处营销策划部副部长郑双莉说。

郑双莉指着当夜就到位的专用车说，“货主只看到配车到位很快，而这‘快’字的背后是对铁路运输组织的更大考验。调度员不仅考虑运输组织，如今还要考虑为货主提供优质服务，调配车辆按货主需求，且‘快’字是优质服务的一项基本内容。”

据了解，今年4月，成都铁路局先后举办6次货运组织改革新技术培训班，对各级业务主管和营销人员共计538人进行业务培训。新兴镇车站副站长邓梅就是其中之一。

邓梅对货运组织改革后铁路货运变化的理解是从“货主自己办”变为“货运员帮货主办”，具体而言就是从“货主一对多个铁路部门”变为“货主与车站货运员一对一”、从“多部门收费”变为“一票制收费”。

“货主有什么需求，只需联系货运员，上门受理和收费也是可以的。”邓梅说，现在的铁路货运服务是一切围绕和满足货主需求，要做到热情服务。

从“站到站”到“门到门”

目前，为拓展接取送达业务，成都铁路局在自有配送车辆301辆的基础上，通过整合社会车辆、与大型物流企业合作等方式，新增配送车辆808辆。

配送车辆的成倍增加是为货主提供“门到门”全程物流服务做实硬件准备。相对于“站到站”而言，“门到门”全程物流服务是铁路货运向现代物流转型迈出的实质性步伐。

据郑双莉介绍，现在选择铁路“门到门”全程物流服务的货主，完全可以体会到“人在家中坐，收发天下货”的优质服务。

吴晓东细算了一笔帐：280辆汽车从公路运输需费用50多万，从铁路运输只需40多万，加上两头“门到站”、“站到门”的汽车运输，与从公路运输所需费用差不多。但铁路运输与公路运输相比，安全系数更大、时间更短。

欣闻铁路“门到门”全程物流服务，吴晓东当即表示，目前汽车走铁路运输的量只占公司产量10%，今后考虑提高到50%。

　　铁路客服人员协助客户进行网

按照中国铁路总公司统一部署和要求，6月15日是北京铁路局货运组织改革正式启动的第一天。

步入刚刚装饰一新的北京货运中心大红门营业部，往日熙熙攘攘人头攒动的大厅顿时安静了许多，氛围的变化让来这里办理今天第一笔业务的北京宏盛顺达运输有限公司业务经理吴艳霞多少感觉有点诧异。

“早就听说，铁路要货改，没想到今天被自己闯了个头彩。”当吴经理从客服人员口中获知自己是今天货改后，营业部接待的第一位客户时，已经有了五年与铁路货运打交道的她还是情不至尽地流露出一丝惊喜。

说起铁路货改前后的变化，久经物流市场打拼的吴经理话匣子一下子被打开。“别人的感受我不知道，也不好说，反正从今天我办理货运来说，手续少了，程序减了，动嘴多了，跑腿少了。” “对比以前，像吴经理办理今天同样的一批货，起码早在5月10号以前就得提报申请月计划了。”站在一旁协助吴经理办理业务的北京货运中心副主任杨春雷这样补充道。

办理一次货运不跑车站和营业部没有四五趟下不来。据了解，铁路货运改革前，货主发送货物，每月10日前都要到车站申请次月月计划，月计划批准后到车站都必须抄写批复的计划号、车数。发货前还要再到车站提报请求车日计划、填写货物运单，待请求车日计划批准后再到车站办理其他相关发货手续。往返次数之多，牵涉精力之大，运输成本之高，自然对于像吴经理这样的小微客户来说这还不是最让他们头痛的，最大的不足在于申请了计划，所需车辆却迟迟不能兑现，承揽货物不能及时运出。“耽误的不仅是时间，更是信誉，造成的很可能就是客户的流失。”吴经理的一席话道出了自家以前最大的担心和担忧。

　　铁路客服人员接待客户办理业

现在好了，在家不出门就可以通过上网和电话实现办理了。“你瞧！”难以掩饰喜悦之情的吴经理自豪地向我们展示了她今天收获的战绩。一辆棚车、三辆集装箱，收货地点分别为河北省邯郸站、黑龙江滨西站、重庆团结村站、四川省万州站。

铁路这次货改最大的特点就是“简化手续、敞开受理、随到随办。”铁路部门为兑现这样的承诺，已经为广大客户提供了五种货运受理渠道，即分别为：登陆12306网站办理，拨打12306客服电话、拨打货运站受理电话、到货运营业场所办理和联系铁路营销人员上门服务。就拿登陆12306网站办理来说，客户只要通过登陆中国铁路客户服务中心网站（www.12306.cn）首页，点击“我要发货”，选择北京铁路局，再点击“我要发货”，在表格上填写相关信息后提报，系统即刻反馈查询码。铁路客服人员就会主动联系客户，询问详细需求信息，进行报价；客户只要认可，后续填写运单、办理业务等相关手续则均由铁路客服人员代为办理，其方便、快捷不言而喻。

价格问题当然是广大客户最敏感、最关心、关注的。此次铁路货运实行“一口价”收费，一口报价，一张货票核收，不仅简单、明了、便捷，更加易于核算，对于小微客户来说最大的好处就是运输成本更加透明、公开。

“还有一点，”吴经理迫不及待地说道。“现在缴费都可以刷卡了,一来不用到银行排队提现占用时间了；二来也是最大的好处，就是再也不用为携带大量现金而担心了。”“不过，如果能实现网上缴费，那就更好了”，吴经理也道出了自己对铁路进一步深化改革的期望。

据悉为最大限度地满足客户需求，北京铁路局已经通过资源的有效整合、机构的合理设置，在管内成立了北京、丰台、天津、唐山、石家庄、邯郸6个货运中心，全面负责区域内货运营销、货运客户服务、门到门运输组织以及货运规章、运价、危险品、专用线、装卸、保价、企业自备车管理等项工作。以北京货运中心为例，截止到目前其管内共设16个营业部、 72个营业网点，为客户办理业务提供了极大便利。

以满足客户需求为导向，实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，更好地履行社会责任，满足经济社会发展和人民群众需求，铁路货运改革的第一天，正如矗立在北京货运中心大红门营业部门外，崭新的巨幅展板所写的那样“在继承中创新、在变革中发展”。

我们相信更坚信，随着中国铁路走向市场改革步伐的不断深入和加快，“人行其便、货通天下”广大社会民众和铁路职工的“中国梦”一定指日可待。

供稿： 梁兆钰 李溢春

　　图为呼和浩特铁路局二连车站正在紧张装货。　　　本报记者 贺 勇摄

本报北京6月15日电 (记者陆娅楠)6月15日，中国铁路货运改革正式启动。这是中国铁路总公司成立后推出的首项改革，旨在实现铁路运输组织由内部生产型向市场导向型转变，并以此为突破口，推动铁路运输整体改革，加快建立符合市场经济要求的铁路运输管理体制和运行机制，提高铁路运输质量和效益。

据介绍，这次铁路货运组织改革，是对以往货运组织工作的全面改造，内容主要包括四大方面：

一是改革货运受理方式。通过简化手续、拓宽渠道、敞开收货，为广大客户提供最直接、最简便、最快捷的服务。所谓简化手续，就是取消货运计划申报、请求车、承认车等繁杂手续，客户只要提出运输需求，铁路客服人员就会直接帮助客户办理完成货运手续，客户无需再联系其他部门和人员。拓宽渠道是指客户可以选择电话、网络等多种方式联系发货。敞开收货是指铁路对煤炭、石油等大宗稳定货物，通过协议运输方式给予运力保障；对工业机械、电子电器、日用百货等其他货物，客户随时提出需求，铁路随时受理，做到随到随办。

　　制图：蔡华伟

二是改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。

三是清理规范货运收费。对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，做到所有收费严格执行国家的运价政策，坚持依法合规、公开透明收费，靠铁路的运价优势赢得市场。

四是大力发展铁路“门到门”全程物流服务。构建“门到门”接取送达网络，实现“门到门”全程“一口价”收费，推动铁路货运加快向现代物流转变。

6月15日，中国铁路货运改革首日，北京铁路货运中心大红门营业部大厅却比往日安静了许多。这让成功办理当天第一笔业务的北京宏盛顺达运输有限公司业务经理吴艳霞多少有些诧异。

“现在打个电话、上个网，就完成发货申请了。我们多动嘴，铁路多跑腿，手续少了，程序减了，这样的改革真好。”吴艳霞介绍，此次在网上申请了一辆棚车、三辆集装箱，收货地点分别为河北省邯郸站、黑龙江滨西站、重庆团结村站、四川省万州站。过去办理同样的一批货，起码提前一个多月就得申请月计划，最少要跑车站和营业部四五趟，所需车辆还往往不能兑现。

货运手续简化

坐在家里都能提出运输需求

6月15日17时30分，新疆新粮油脂有限责任公司中转分公司业务主任王芳，急匆匆地赶到乌鲁木齐铁路局乌北站货运营业大厅。这里是她10年来每天“工作”的地方。不过，她今天来不是“要货运计划”，也不是来办理“请求车”，而是感受18时开始的铁路货运受理方式转换。

铁路货运改革，被誉为铁路政企分开后走向市场的第一枪，其最大亮点即为“简化手续、敞开受理、随到随办”。据北京货运中心副主任杨春雷介绍，铁路货运改革前，货主需要每月10日前到车站申请次月月计划。月计划批准后，再到车站抄写批复的计划号、车数。发货前还要再到车站提报请求车日计划、填写货物运单。待请求车日计划批准后再到车站办理其他相关发货手续。往返次数多，牵涉精力大，运输成本高，给货主带来了不少不便。

说起过去，王芳有不少辛苦的故事：“以前到铁路货场发货，从提报运输计划、申请计划号开始，到最后装车缴纳运费，办理手续十分繁琐，经常迫不得已选择其它运输方式。”

如今，铁路部门简化货运手续，为广大客户提供了5种货运受理渠道，分别为：登陆12306网站办理，拨打12306客服电话、拨打货运站受理电话、到货运营业场所办理和联系铁路营销人员上门服务。客户只需轻点鼠标“我要发货”，铁路客服人员就会主动联系客户，询问详细需求信息，进行报价；客户只要认可，后续填写运单、办理业务等相关手续均由铁路客服人员代为办理，其方便、快捷不言而喻。

“今天开始，我坐在办公室甚至家里都能提出运输需求了。”王芳说。

改革运输组织方式

发展“门到门”全程物流服务

除了改革货运受理方式，铁路还大力改革运输组织方式。根据客户的运输需求编制运输计划，及时安排装运，提高运输效率。特别是大力发展铁路“门到门”全程物流服务，推动铁路货运加快向现代物流转变。

6月15日，呼和浩特铁路局装车10016车，货物发送量69.3万吨，创建局以来历史新高。6月1日起，呼铁局货运组织改革已经开始了试运行，并初步取得了一定成效，不仅像包钢、伊泰等重点企业感到运货方便了，甚至还可以实现以运定产，而且像内蒙古阜丰生物科技有限公司这样产品种类杂、发货去向多的零散客户也大大受益。

前不久，上海上港物流公司副总经理叶青华打电话给上海货运中心北郊货运业务部门咨询，他有10吨饲料需运新疆阿克苏，能否办理。按以往情况，这10吨散货要运到5000多公里以外的阿克苏，铁路不能办理直达运输。实行货运改革后，北郊货运业务部门按照零散白货受理方式，为客户安排“站到门”运输。该批货物在报关完毕后进站装车，“坐”上了“中铁快运”班列后，5天就运至乌鲁木齐北站，通过卡车“无缝对接”，3天运抵阿克苏，解决了货主的燃眉之急。

连日来，西安铁路局各站段积极推进货运组织改革。例如，汉中车务段对通过电话、网络预定方式提出运输需求的客户，做到100%接通、100%回执，全力满足多样化运输需求。

在粤湘琼三省，改革的力度更大。广铁集团不断增加接取、装卸、仓储、包装、加工、配送等物流服务项目，原来简单的“站到站”运输已变成了“门到门”服务。目前，粤湘琼三省的货主已经开始享受这种“善后”服务和“延长”服务。他们既可在发车站提出门到站、站到门或门到门运输服务，也可在货物运抵到站后提出短途配送等个性化需求。与此同时，广铁集团还不断开发和推广铁路与公路、水路、航空联合运输方式，铺设“海陆空大通道”，进一步方便货主。

清理规范货运收费

一口报价，一张货票核收

价格问题是广大货主最敏感、最关心的问题。此次铁路货运改革力推“一口价”收费。全国铁路清理规范货运收费，严格执行国家的运价政策。一口报价，一张货票核收，不仅简单、便捷，也易于核算，运输成本更加透明、公开。

“这次铁路货运改革，‘门到门’全程‘一口价’服务，减少流转环节，节约时间成本，降低了物流费用，让客户得到了实惠，希望今后的铁路货运服务更方便、快捷。”浙江金华市铁集货运代理有限公司李文明是铁路的老客户，初试改革成果，更准备发展成铁路的大客户。

“现在缴费都可以刷卡了，省去了银行取现的时间，也降低了携带大量现金的不便。如果今后铁路货运还能实现网上缴费，就更好了。”吴艳霞道出了广大货主对铁路进一步深化改革的期望。

呼铁局货运营销中心主任杨柳青表示：“货运组织改革刚刚起步，不可能一蹴而就。在改革推进过程中，肯定还会暴露出这样那样的问题，我们将不断改进。”

6月13日，在江西高安市八景镇货运站，工作人员正在指挥吊车吊运集装箱。6月15日起，铁路部门将开始全面推行货运组织改革，许多制造业将从中获益并降低成本。以陶瓷制造基地江西高安为例，推行货运组织改革后，货主从提出需求到安排货物出发的时间预计将缩短3天；而以往需要填写10多张表格，缴纳各种费用，试行货运改革后将变为只需要填写一张表格缴纳一项总费用。据货主介绍，物流环节时间成本和经济成本的降低将有效提升当地陶瓷产品的竞争力。新华社记者周密摄

6月13日，在江西高安市八景镇货运站，工作人员正在指挥吊车吊运集装箱。新华社记者周密摄

6月13日，在江西高安市八景镇货运站，货主正在填写登记单据。新华社记者周密摄