铁总参与铁路物流 需防范市场垄断

从昨天开始，中国铁路总公司正式实施货运组织改革，推动铁路货运全面走向市场，实现铁路货运加快向现代物流转变。据铁总运输局负责人介绍，这次铁路货运组织改革将在多个方面展开，其中之一是发展铁路“门到门”全程物流服务，铁路总公司将构建货物的“门到门”接取送达网络，在收费上则实行全程“一口价”。

铁路总公司是今年全国人大会议作出机构改革决议后，从被撤并的原铁道部改革而来的一个大型企业，尽管它还无可避免地承担着原铁道部的部分功能，但是从其目前的性质来看，已经是完全不同于原来的政府机关的一个企业。既然是企业，就必须按企业的模式来展开经营，因此，铁路总公司推行货运组织改革，并以此来推动铁路货运向现代物流转变，这个方向是正确的。铁道部改制完成以后，舆论对新成立的铁路总公司是否能够按照企业化的模式来展开运作曾经有过怀疑，现在铁总准备投身到市场中，这种努力是应该肯定的。

但是，当铁路总公司开始进入铁路物流行业的时候，我们必须意识到，挟原铁道部之余威而进入市场的这个公司，就其规模来说，已经是中国铁路货运市场的一个“巨无霸”。一方面，它不仅继承了原铁道部的大部分资产，而且继承了原铁道部在政府中的各种资源，这是其他货运企业所无法与其抗衡的一种天然优势；另一方面，铁路总公司作为一个新组建的特大型央企，可以借助于目前政府对国有企业做大做强的政策目标，在市场竞争中迅速占有制高点，从而对其他铁路货运企业形成排挤。在铁路总公司占有了这两方面的优势以后，它很容易对铁路货运市场形成垄断，就像我们现在看到的在能源、交通、电信等领域已经由央企形成的垄断一样。这种市场垄断一旦形成，对于消费者无疑是不利的。