让阳光照进百姓心田——民生领域重点改革破冰前行

【光明述评】

民惟邦本，本固邦宁。

一年多来，全面深化改革以促进社会公平正义，增进人民福祉为出发点和落脚点，回应百姓关切、破解民生难题。改革，让阳光照进百姓心田。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”习近平总书记字字铿锵。从加大民生投入到深化重点领域改革，一件件民生实事透出新一届中央领导集体的民生情怀。

担当全局：远处着眼惠民生

放眼全局，方可见远。经济新常态下，只有统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的调控目标才能提质增效、稳中有进。

民生项目既利当前又惠长远。一年多来，全面深化改革各项举措涉及方方面面，但始终把破解民生难题、推进民生项目摆在重中之重，彰显改革的战略眼光和民生导向。

财政支出清单让百姓体味到温暖和信心。今年前7个月，全国税收收入仅增长4.5%，增速为2010年以来同期最低水平，但教育、医疗、社会保障等财政支出的增幅却在两位数以上——教育支出1.32万亿元，增长16%；社会保障和就业支出1.17万亿元，同比增长21.4%；医疗卫生与计划生育支出6593亿元，同比增长19.2%……

投资政策的风向更彰显民本理念——着眼“补短板”“兜底线”，住房、教育文体、养老健康等“六大领域消费包”相继推出，生态环保、粮食水利等七个“重大工程包”加快落地。方向更加精准，方式体现创新，引入政府与社会资本合作的PPP模式，汇聚更多力量浇灌“民生之树”。

“分7批取消和下放632项行政审批事项”“36项工商登记前置审批事项改为后置审批”……让更多人分享改革红利，每天有1万多家新企业注册成立。1至7月，我国城镇新增就业841万人，完成全年目标的八成以上。

直面问题：实处着手促改革

民之所望，施政所向。着力缩小养老待遇的差距，一年多来，新农保、城居保“并轨”、机关事业单位与企业职工养老金制度并轨，彰显制度公平。

加快弥合教育机会的差距，考试招生改革进入关键之年，缩小区域及城乡入学机会差距，接纳随迁子女在当地参加高考，让更多农村孩子获得改变命运、向上流动的机会。

纵深推进医疗体制改革，大病医保制度全面启动，用改革的办法破除以药养医、发展社会办医、开展分级诊疗，不断提高医疗卫生水平。

大力完善住房保障制度，截至8月底，2015年全国城镇保障性安居工程基本建成506万套，实现年度目标任务的105%；完成投资9200亿元。

全力保障食品安全，新食品安全法将于10月1日实施，“最严奶粉新政”《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（试行）》即将发布……

民生连着民心，民心凝聚民力。一年多来，多项顶层设计走向纵深，多项重大举措加快实施。力度之大、措施之实，让百姓对改革更有信心。

勇涉深水：难处着力破坚冰

改革，改到深处是利益。容易的、皆大欢喜的改革已经完成，剩下的都是难啃的“硬骨头”。既要大步迈进，又要量力而行；既要防止“中等收入陷阱”，又要避免“高福利陷阱”，改革难度加大。

2014年全国城镇居民人均可支配收入增至28844元。但超越0.4警戒线的基尼系数提示着，缩小差距、促进公平任重道远。为缩小收入差距，提低、扩中、控高的六字方针正在加快落实。提低——加大结构性减税力度、上调社保待遇标准、上调企业退休人员基本养老金等。控高——酝酿多年的《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》出炉，省管国有企业负责人薪酬制度改革大步跟进。扩中——增加城乡居民的财产性收入，个人所得税改革方案提上日程。

雾霾治理的攻坚战全面打响，《京津冀大气污染防治行动计划》出台，上半年京津冀地区13个城市PM2.5平均浓度同比下降22%。

为弥合城乡二元鸿沟，户籍改革破冰前行。《关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台，与户籍配套的教育、医疗、就业、财政、金融政策陆续跟进。

民生改善，没有终点。只有以更大决心和勇气全面深化改革，才能更快破解民生难题；而民心的凝聚、民力的汇聚终将为中国梦的实现插上腾飞的双翼 。（光明日报记者 冯 蕾 邱 玥）