银保监会亮相：银监保监合并有利于整合监管资源

全国政协委员、全国社保基金理事会会长楼继伟表示，在资本充足率、偿付能力以及自身风险匹配能力方面“保险”和“银行”有类似性，两者都管理自身的资本收益匹配、风险收益匹配和久期匹配，银保合并有相近性。

2018年3月26日下午3点，中国人民银行召开局级以上干部会议上，宣布由郭树清出任央行党委书记、副行长的决定。

根据《人民银行法》第十一条规定，中国人民银行实行行长负责制。行长领导中国人民银行的工作，副行长协助行长工作。郭树清在会议上也表示，“以后要在央行的具体业务和行政事务上，做好易纲行长的助手。易纲行长是央行具体业务的第一负责人。”

此前召开的银保监会议上，61岁的郭树清被宣布任命为中国银保监会党委书记、主席，此次再次出任央行党委书记、副行长，在外界看来，一方面有利于推进机构改革措施落地，尤其是涉及到人员配置和权责分明等问题。另一方面，也有利于央行和银保监会在新的改革措施下加强协作。“尤其是在宏观审慎政策职责归到央行后，有利于央行在今后系统性风险防控中起到牵头作用。”业内人士评论说。

银监保监有共同性，合并有利于整合监管资源

根据3月17日下午十三届全国人大一次会议审议通过的国务院机构改革方案，银监会和保监会的职责整合后，组建成为中国银行保险监督管理委员会，作为国务院直属事业单位；银监会、保监会的重要立法权及审慎规制权划入中国人民银行。

3月13日上午，国务委员王勇在向全国人大作关于国务院机构改革的说明时提到，组建中国银行保险监督管理委员会，深化金融监管体制改革，主要目的是“解决现行体制存在的监管职责不清晰、交叉监管和监管空白等问题，强化综合监管，优化监管资源配置，更好统筹系统重要性金融机构监管，逐步建立符合现代金融特点、统筹协调监管、有力有效的现代金融监管框架，守住不发生系统性金融风险的底线。”王勇同时提到，银保监会的主要职责包括防范和化解金融风险，保护金融消费者合法权益，维护金融稳定。

《中国经济周刊》记者了解到，对于此次部门调整，银监会、保监会内部早有预期。去年年底，两个部门的人事关系就已经冻结，等待改革方案出台。去年以来，银监会、保监会出台了多个类似的监管政策，包括治理乱象、清理问题股权、规范资金运用等。在外界看来，随着银行与保险产品功能交叉趋同、银保合作不断深化，两大监管部门合并符合实际需求和国际惯例。

央行研究局局长徐忠近日撰文表示，银行与保险统一监管是顺应综合经营趋势的必然选择，统一监管有利于集中整合监管资源、发挥专业化优势，提高监管的质量和效应。同时，徐忠指出，我国近年来暴露的一些金融乱象和微观局部金融风险，身兼发展与监管两职的监管部门目标冲突是重要原因。此次改革将发展与监管职能分离，金融发展职能由人民银行承担，能使监管者专注于监管，提高监管的专业性有效性。

全国政协委员、全国社保基金理事会会长楼继伟表示，在资本充足率、偿付能力以及自身风险匹配能力方面“保险”和“银行”有类似性，两者都管理自身的资本收益匹配、风险收益匹配和久期匹配，银保合并有相近性。

一位不愿具名的银保监会人士对《中国经济周刊》记者介绍，银行业和保险业在股权、资本、负债、匹配等方面的监管本身就有共通之处，近年来银监会和保监会针对股权管理、保险产品、银行理财都相继推出了类似的监管办法。尽管两家机构的监管方向趋同，但是在具体业务上还是相对独立的。此次改革后，职能部门会出现合并的情况，业务部门的调整应该不会很大。