滴水必珍，全民节水行动巡礼——写在2018年世界水日

从灌溉到洗浴　一个行业不能少

近年来，从农业、工业到城镇生活用水，我国水资源利用效率和效益大幅提高。2012－2016年，万元国内生产总值和万元工业增加值用水量分别下降25．3％和26．6％，农田灌溉水有效利用系数由0．516提高到0．542。

农业是用水大户，占用水总量的60％多。行业节水重点抓农业。2016－2017年中央投资232亿元，对248处大型灌区、262处重点中型灌区节水配套改造和70处大型灌排泵站更新改造，同步推进灌区用水计量设施建设。同时大力发展以喷、滴灌为主的高效节水灌溉，积极推进东北节水增粮、西北节水增效、华北节水压采、南方节水减排等一批区域规模化高效节水灌溉。截至2017年底，全国新增高效节水灌溉面积1亿多亩，

通过发展高效节水灌溉，由“浇地”变“浇作物”，彻底告别“大水漫灌”。5年来，农田灌溉水有效利用率与传统灌溉相比可节水20％～50％。在保障国家粮食安全同时，农业灌溉用水总量实现零增长。

全面加强工业、服务业和生活节水。国家公布两批国家鼓励的工业节水工艺、技术和装备目录和一批高耗水工艺、技术和装备淘汰目录，推广节水工艺、技术和设备，重点实施高耗水工业行业节水技术改造。加强城镇公共供水管网改造，普及应用生活节水器具；大力推进高耗水服务业节水技术改造，严控高尔夫、洗浴洗车等高耗水服务业；全面开展节水型单位和居民小区建设。

从政府到市场 激发内生动力

节水，必须坚持政府与市场“两手发力”，建立长效机制，激发节水的内生动力。

开展水权试点，建立交易平台。水利部选择的河南、宁夏、江西、湖北、内蒙古、甘肃和广东等7省区水权试点，经过3年多实践，已经形成流域间、流域上下游、区域间、行业间和用水户间等多种水权交易模式。2016年中国水权交易所正式挂牌成立，截至2017年底，已促成交易42单，累计交易水量14．68亿立方米。

推进水价改革，发挥经济杠杆作用。统筹考虑市场供求关系、资源稀缺程度、环境保护要求、社会可承受能力等因素，加快推进农业水价综合改革，建立可持续的精准补贴和节水激励机制，促进农业节水增效。全面推行城镇居民用水阶梯价格和非居民用水超定额累进加价制度，充分发挥水价在节水中的杠杆作用。

滴水必珍，效益为证。我国用占世界9％的耕地、6．4％的淡水资源，解决了占世界1／5人口的吃饭问题，以农业用水的零增长保障了粮食连年丰收，以用水总量的微增长保障了经济中高速增长。