【治国理政新实践 内蒙古篇】黑河科学调水17年 内蒙古荒漠中崛起“绿色奇迹”

“干涸的海子有了水，胡杨林活了，搬走的村民又回来了！”内蒙古额济纳旗吉日格朗图嘎查老支书贡嘎激动地说。守着这片胡杨，村里不少人搞起牧家乐。保护来之不易的生命之水，贡嘎义务当起了护水员。

驻足东居延海，碧波荡漾、芦苇摇曳，令人沉醉。谁能想象，17年前这颗大漠明珠流干最后一滴眼泪，成为西部继罗布泊之后的第二大干涸湖。

黑河调水17年，这片“死海”是如何重获新生的？

上中下游唇亡齿寒，17年“救命水”驰援接力

有水是绿洲，无水是荒漠。额济纳旗策克嘎喳牧民巴图孟克深有体会：“实在是没办法，没有水，一点草都长不出来！”2000年5月，一家人望着无边的沙地，无奈地带着400多只羊搬离了家乡。

黑河，是我国第二大内陆河，发源于祁连山中段，全长928公里，流经青海、甘肃、内蒙古，最后注入额济纳旗的居延海。

千百年来，在黑河水的滋养下，居延海水肥草美。然而，“水从门前过，谁引都没错”，上中游过度用水，人与自然争水，黑河水渐渐无力抵达居延海。1961年，西居延海消失；1992年，东居延海消失。

上中下游，唇亡齿寒。据统计，上世纪60年代以来，居延海地区每年有4万亩胡杨、沙枣、红柳枯死，土地沙化加重，草场植被由200多种骤减至20多种。风沙随之而来。仅2000年，额济纳爆发沙尘暴27次，并多次袭扰京津。中游的张掖也未能幸免，沙尘暴愈演愈烈。明天的张掖，会不会成为又一个额济纳？

小小居延海，连着中南海。党中央、国务院关心额济纳的生态建设，2000年起实施黑河水量统一调度。水利部黄委会成立黑河流域管理局，授权进行全流域管理。

调水，难在跨省区分水。黑河流域管理局局长刘钢说，与额济纳一样，黑河水也是张掖的命根子，这里年蒸发量是降雨量的10倍，百姓生活、生产用水全指望黑河。水能不能分出来？

“全线闭口，集中下泄”，这是黑河的唯一选择。“不能光顾自己痛快，让下游着急！” “共饮一河水，共建好家园。”中游百姓作出了无私奉献。

张掖市临泽县板桥乡西湾村，曾是鱼米之乡。黑河调水，西湾村用水也愁了，村支书顾聪，带着群众打机井、栽果树，种草养畜、调结构，缓解用水矛盾。

“秋水老子冬水娘，不浇冬水不长粮。”每年秋后，收完玉米，地里都要浇上一遍冬水。2000年是枯水年，再加上闭口，张掖市高台县友联灌区有2000多亩地一茬水也没浇上。

为保调水，黑河岸边水闸昼夜“人不离口，口不离人”，形成了一支“绿色护卫队”。甘州区小满镇毛正智，这位普通的庄稼汉，默默地放下农活，开始堵坝护水，在黑河沿岸，张掖人修了88个闸口，2000年4次闭口，给下游留足6.5亿立方米水的指标。

大漠流泽，居延复苏。17年来，黑河共计闭口下泄58次，调水水量185亿立方米，“救命水”送了一程又一程，东居延海创造了连续13年不干的“生命传奇”，水面达41.3平方公里，鸟类达到3万多只，胡杨林增至44万亩，湿地扩大到30万亩，周边生态已恢复到上世纪七八十年代水平。

缺水倒逼“节水革命”，绿色产业焕发新活力

黑河调水，重在中游。有了黑河水，才有“金张掖”；分了黑河水，张掖怎么办？

刘钢介绍，张掖是我国十大商品粮基地之一，用水占全河的90%以上。按照国务院确定的分水方案，张掖要往下游分出六成水量，相当于减少60万亩耕地的用水量，难度可想而知。

“关键在节水，潜力在农业。”中游各地开始量水而行，以水定发展，倒逼结构调整，掀起一场农业节水“自我革命”。

2001年，张掖成为我国第一个节水型社会试点地区。总量控制、定额管理，张掖市把水与农民的利益捆绑起来，形成“以水定地，配水到户，水量交易，水票运转”的节水型社会运行机制。

以水调结构。甘州区将灌区七成以上的小麦改为节水型制种玉米。“以前浇地大水漫灌，水把埂子冲掉也不在意。现在要精打细算，多用水多交钱。”头闸村村民郭龙算了一笔账：他租种50亩地，与以前种植小麦相比，一亩节水近一半，亩收入增加700多元。

节水技术跟进。张掖大力推广全膜垄作沟灌，大田作物间、套、复种等节水增收技术。党寨镇十号村村支书宋发林说，以前小麦套种玉米，一年要浇600多立方米水，现在制种玉米用膜下滴灌技术，一年只用200多立方米水。

水交易日益成熟，“卖水”是农户间的寻常事。“省水就是省钱，让咱多浇水都不干。”高台县农民刘兴文说，“每个农户一本水权证，先交水票后浇水，用不完的水票，可通过水市场卖。”水权交易有效平衡了农村用水，户户明确总量，人人清楚定额，节水成为农民的自觉行动。

打造节水型经济，张掖在全市范围内禁止新开荒地，禁种新的高耗水作物，压缩已有的高耗水作物；扩大林草面积，扩大经济作物面积，扩大低耗水作物面积。目前，全市节水灌溉面积达300余万亩，年节水1.5亿立方米，用水总量控制在22.54亿立方米，农田灌溉水有效利用系数提高到0.578。

节水农业并未影响发展。“张掖玉米种子”走向全国，张掖成为国内最大的玉米制种基地，市场份额占到全国40%，“三品一标”总量达216个，生产面积270万亩，占农产品生产面积的71%，绿色农业焕发新活力。

守住生态底线，打造绿色发展新引擎

黑河调水17年，曾经的风沙源变身“大漠童话”。蒙古族牧民达布希拉图高兴地说：“湖中又长出了鱼，死去的胡杨发出了新枝，鸟儿也飞回来了！”

多年治理，上游草地覆盖度增加40%以上，水源涵养能力明显提高，莺落峡来水量增至2016年的22.37亿立方米。中游农业种植结构得到优化调整，节水型社会建设初见成效；下游生态明显恢复，初步实现治理目标。从源头到尾闾，从河里到岸上，流域生态整体向好。

黑河的变迁，让人们切身体会到生态文明建设的重要。巴图孟克一家搬回了额济纳旗，新家在达来呼布镇“胡杨人家”定居区，他退掉大部分草场，减少了羊和骆驼的数量。他说：“现在牧民不再以放牧为主了，主要是搞旅游，每人一年3.1万元退牧补贴，再加上做生意，收入一点不比过去少。”

守望在巴丹吉林沙漠边缘的额济纳人，用辛勤的双手编织绿色。68岁的根登与妻子永青加布，承包赛汉桃来苏木的万亩荒滩，种植沙枣、梭梭，开辟人工饲草料基地，养殖骆驼和牛羊，20多年，让荒滩变成了绿草如茵的牧场。

守住生态底线，绿色产业大有潜力。额济纳旗旅游局局长赵春莉介绍，2016年，不足2万人的额济纳旗接待国内外游客160多万人次，综合收入20多亿元。

追求绿色发展，张掖建设农产品安全大市，探索生产绿色有机农产品与提高农民收入相生相伴的增收体系，让农业和旅游“亲密接触”，打造绿色发展新引擎。

令人期待的是，作为国家172项重点水利工程之一，去年黄藏寺水利枢纽在黑河上游动工，建成后，可合理调配中下游生态和经济用水，为黑河生命健康和流域经济社会发展提供重要保障。

黑河科学调水，奏响一曲绿色的颂歌。(记者 赵永平)

《人民日报》( 2017年09月24日09版)