中纪委聚焦“不收敛不收手” 遏制腐败增量成反腐趋势

严重“污染”地方政治生态

中央纪委在党纪处分通报中使用“不收敛、不收手”的表述，最早是在2015年2月13日。

当日13时，中央纪委监察部网站发布消息称：“河南省人大常委会原党组书记、副主任秦玉海严重违纪违法被开除党籍和公职。”

中央纪委在通报中认为，秦玉海身为党的高级领导干部，严重违反党的政治规矩和组织纪律，严重违纪违法，且在党的十八大后仍不收敛、不收手，性质恶劣、情节严重。

2016年11月28日，秦玉海被山东省淄博市中级人民法院一审判处有期徒刑13年6个月。

法院经审理查明：2001年至2013年，被告人秦玉海利用担任河南省焦作市委书记等职务上的便利，为他人在企业经营、职务晋升等事项上谋取利益，非法收受他人财物，共计折合2000余万元。

同在2015年2月13日，中央纪委监察部网站还通报了另外两名省部级官员“不收敛、不收手”：天津市政协原副主席、市公安局原局长武长顺，黑龙江省人大常委会原副主任隋凤富。

《法制日报》记者统计显示，2015年，中央纪委监察部网站审查调查栏目通报党纪处分46名中管干部，其中30人“不收敛、不收手”，占比为65.2%。

到了2016年，该栏目通报党纪处分29名中管干部，其中17人“不收敛、不收手”，占比为58.6%。

而在刚刚过去的2017年，则有41名中管干部被通报党纪处分，其中“不收敛、不收手”者有10人，占比为24.4%。

再往前追溯，早在2014年4月，时任十八届中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在专题座谈会讲话中提出，要“坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部”，遏制腐败蔓延势头。

根据公开资料梳理，这也是中央首次正式提出这一表述。

2014年10月，在十八届中央纪委四次全会上，王岐山再次指出，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，因为“在惩治腐败的高压态势下，仍有一些党员干部不收敛不收手、甚至变本加厉”。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水就此接受《法制日报》记者采访时表示，这说明腐败增量问题比较严重，也体现了中央遏制腐败增量、再逐步消除腐败存量的反腐败策略。

该表述还被写入党内法规。

2015年10月，中共中央印发了《中国共产党纪律处分条例》，其中第十九条规定的从重或加重处分情形中，第一项就是“在纪律集中整饬过程中，不收敛、不收手的”。

在宋伟看来，个别领导干部在高压反腐态势下仍不收敛不收手危害极大，既给中央全面从严治党的良好态势带来了十分消极的影响，损害了党在人民群众心目中坚定反腐的形象，也严重污染了地方的政治生态。

例如，中央纪委在对王三运的通报中，就明确指出他“严重污染甘肃省政治生态，严重损害党的事业和形象”。

杜治洲认为，党员领导干部不收敛、不收手的行为，客观上挑战了中央反腐败的权威，也在一定程度上抵消了中央反腐败给民众带来的信心和希望，必须严厉惩治，绝不手软。