【治国理政新实践·四川篇】21市州发展新词典丨市州脱贫攻坚从“大水漫灌”到“精准滴灌”

交通攻坚、文化牵引……半年来，在四川省各个脱贫攻坚战场，各级党委政府聚焦贫困县贫困村，因地制宜，量身定制发展思路和举措，激发内生动力，精准扶贫精准脱贫取得新成效。

今日，“21市州发展新词典”聚焦“脱贫攻坚新词”，展现市州脱贫攻坚从“大水漫灌”到“精准滴灌”的新举措。

21市州发展新词典（2017年半年版）

市州新词 甘孜篇

【新词释义】 畅通甘孜

五年内，随着甘孜格萨尔机场建成通航、雅康高速建成通车，甘孜州出州大通道基本形成，州内交通网络不断完善，一个安全便捷、四通八达的“畅通甘孜”将逐步呈现。

□余应琼 本报记者 徐登林

奔康路要提前10个月建成

【现场解读】

“大家再加把劲哦！”7月25日，在甘孜县城前往扎科乡的甘扎路上，项目经理张文清正头顶烈日进行指挥。一旁，一台台工程机械正挥舞着长臂。抢抓好天气，这里的建设场面热火朝天。

扎科乡是半农半牧乡，幅员490平方公里，有8个贫困村，贫困户244户835人。扎科乡交通闭塞：乡政府距甘孜县城68公里，全乡唯一的通县道路是泥巴路，修建于上世纪90年代。

“一辆崭新的摩托车只能用两年。晴天一身灰，雨天一身泥。”扎科乡查多村建档立卡贫困户昂多吉如此形容这里的出行条件。因交通条件限制，全乡的农产品和畜产品一直卖不上价。

为破解出行难问题，今年4月7日，通向扎科乡和达通玛片区的交通要道——甘扎路建设项目开工。项目全长70公里，总投资1.6亿元。

张文清介绍，项目设计工期18个月，但按计划提前到今年年底完成，工期缩短了10个月。为此，项目部增加了设备和人员，投入32台挖掘机、9台装载机，工人也增加到340余人，并倒排工期，每天排查。

截至目前，工程建设已完成路基挖方和路基填方工作。预计8月下旬即可开始面层施工。甘孜县交通运输局局长汪双江介绍，项目竣工后，将彻底破解扎科乡群众出行难问题。

“以后路修好了，赚钱的门路也更多了。”说到正在修建的公路，昂多吉的情绪高涨起来。原来，昂多吉的大儿子参加了县上举办的摩托车维修技能培训班。他打算路修好后，在路边开个维修店。

【延伸意义】

甘孜州交通运输局局长王强：上半年，甘孜州交通建设项目累计完成投资45亿元，完成年度目标任务的45%。通过前几轮的攻坚克难，甘孜州境内各县及主要乡镇基本都有了交通“主动脉”。目前短板主要在两头：一是出州通道；一是偏远乡镇及由乡到村的“毛细血管”。通过5至10年的两头补短，“畅通甘孜”将进一步加快甘孜州脱贫奔康的步伐。

市州新词 阿坝篇

【新词释义】 文化扶贫

阿坝州将丰富的民族民俗文化资源与精准脱贫有机结合，把文化与演艺、旅游、工艺品等有机结合扩大经济效益，增强产业“造血”功能，让文化成为精准脱贫的“加速器”。

□桑木周 本报记者 徐中成

文化牵引 脱贫有了“加速器”

【现场解读】

笔尖轻轻触碰画板，顺着线条勾勒出精美的图画。7月24日，壤塘县中壤塘镇觉囊唐卡传习所，几十名学员盘腿而坐，认真学习唐卡绘画技艺。

23岁的格登拉姆是唐卡班的一名优秀学员。从铅笔描图开始，她狠下功夫，没有半点敷衍。通过两年的学习，她已达到中级绘画水平，并能独立完成从唐卡设计到绘制的整套流程。

两年前，格登拉姆跟母亲住在偏僻的牧场上，以放牧为生。缺劳力、牲畜少，是母女俩生活贫困的主要原因。

一个偶然的机会，凭着对唐卡的热爱，格登拉姆成了觉囊唐卡传习所的学员。“现在已基本掌握了觉囊唐卡技能，明年就可以靠给藏式建筑上色、绘画赚钱了。”格登拉姆说，这将是她走向社会的一门手艺。

觉囊唐卡传习所建于2009年，创办的初衷是希望通过让家境贫困、待业的本地青年掌握一门手艺以改善他们的生活。目前，整个传习所招收学员438人，大多为文化程度不高的贫困群众。

阿坝是非遗资源大州，有国家级非遗项目19个、省级非遗项目66个、州级非遗项目410个。

为将非遗文化产业做大，壤塘县大力实施文化强县战略，并投入资金。壤塘县文体局局长王鸣涛说，通过挖掘整合非遗资源，壤塘已成立非遗传习所13个，涉及唐卡、藏戏、石刻等不同领域和技艺，探索了一条农牧民不离乡、不离村、不离土、不离牧的就业增收脱贫新模式。

阿坝州还广泛挖掘各地的文化资源，打造提升“一县一节”民族传统节庆品牌，把保护民俗文化和发展民俗旅游、文化演艺产业和开发传统工艺美术结合，实现文化与生产力同步发展，让脱贫有了“加速器”。如全州26个非遗生产性保护项目，实现年营业额收入达5599.3万元，带动4148人就业增收。

【延伸意义】

阿坝州文广新局局长陈顺清：特色民俗文化是当地群众发展旅游产业的最大“富矿”。在阿坝的脱贫攻坚战中，就要进一步借智借力，充分发挥文化优势，打好特色民俗文化牌，让文化大显身手，并为脱贫攻坚提供精神支撑、创造产业价值。

市州新词 凉山篇

【新词释义】 两线作战

今年，凉山州将17县市分为加快发展区和脱贫攻坚区“两大战线”，安宁河谷县市围绕“重点开发区或农产品主产区”主体功能定位，11个贫困县围绕“重点生态功能区”主体功能定位，形成“两线作战”的局面。

□毛永标 本报记者 何勤华

华山松变成了“摇钱树”

【现场解读】

7月24日，跟随会东县野租乡乡长禄荣的脚步，记者来到一片华山松林。放眼望去，一个个松果挂在松树上，大的已有拳头大小。

去年，会东县完成37个贫困村退出、4156户14580名贫困人口精准脱贫任务。在“两线作战”格局中，会东县被划为加快发展区。

华山松是会东县深山中最常见的树种。为在深化农业供给侧结构性改革中下好先手棋，会东县把华山松作为统筹解决“三农”问题的重要支点，推动华山松产品品牌化。

如今，华山松成了会东居民致富增收的“摇钱树”，华山松松果也成了贫困群众脱贫致富的“金果果”。

拉马竹村是会东县37个建档立卡贫困村之一，海拔高、气温低，广种薄收。很多青壮年都外出打工，村里多是留守老人和儿童。2015年，该村将华山松列为拳头产业，并辅之以特色养殖、种植，带动村民脱贫奔康。2016年，该村种植华山松300亩，并制定了华山松管理采摘办法，实施统一管护、统一采收销售。

“华山松树？我们连枝丫都舍不得修嘞，这可是我们的‘摇钱树’。松果果一成熟，采摘下来就是钱，我家年年都能‘摘’到一万多元。”该县拉马乡拉马竹村老人普才发说。禄荣告诉记者，该乡铜厂村、白砂坡村等5个贫困村都拥有大片松林，松果成熟时，户户来抢收，多的收入2万多元、少的差不多5000元。

据悉，目前，会东县华山松面积达60余万亩，松籽年均产量200多万公斤，好年景时可达250万公斤，产值保持在8000万元以上。该县还引进企业，进行产品创新，拓展产业链，目前已有高端松仁油、松花粉、松针饮料等特色产品。

【延伸意义】

凉山州扶贫移民局局长王永贵：“两线作战”的提出，让11个贫困县明确了工作方向和重点。今年上半年，我们把建房、修路作为脱贫攻坚的当务之急，两项工作开工率已达100%。产业方面，以核桃为主的“1+X”林业生态产业、“果薯蔬草药”农牧产业和劳务经济都蓬勃发展。

市州新词 资阳篇

【新词释义】 柠檬小镇

脱贫攻坚，资阳因地制宜推出一系列发展举措。在安岳县，文化镇燕桥村引进公司发展柠檬及延伸产业，打造中国柠檬小镇，探索出“企业+村集体+农户”模式壮大集体经济。如今，该模式被复制应用到10个贫困村。

□本报记者 郭静雯

在贫困村建“柠檬小镇”

【现场解读】

最近，安岳县大埝乡长庆村村支书郭俊每天都要问问县上，负责贫困村脱贫考核的人怎么还不来？

6月经过核算，村里124户304名贫困人口的年人均收入已达3600元，超过了贫困线，全村都迫不及待想摘掉“穷帽子”。长庆村是资阳市重点贫困村，农户大多以种苞谷等粮食作物为生。年轻人外出打工，不少土地就此撂荒。2015年长庆村贫困户人均收入仅有1000多元，村集体经济户头更是空空如也。

脱贫攻坚开展后，安岳县的贫困村每年可获得长效产业发展资金80万元、特困户帮扶资金20万元等资金支持。

这些钱该怎么花才能让钱生钱？就在郭俊和不少贫困村犯难的时候，安岳县文化镇的燕桥村却火了起来。当地引进宝森农林科技有限公司，依托柠檬产业优势投资亿元打造中国柠檬小镇。公司从农民手中流转土地，发展柠檬等生态农业及旅游产业。村民蒋成碧每年可领到租金、公司分红、务工工资3份收入，去年增收8000多元。

“燕桥村的发展模式可借鉴、复制、推广至全县。”安岳县委书记许志勋说。2016年，安岳县在全县选取10个贫困村作为集体经济扶持试点村，推广燕桥村“柠檬小镇”模式。

长庆村便是其中之一。去年，长庆村村集体经济投入产业长效发展资金80万元与聚意专业合作社共同打造柠檬产业园，带动贫困户及部分非贫困户栽植柠檬共400余亩。据介绍，前三年柠檬生长期，村集体经济可实现保底收入3.2万元。柠檬挂果后，至少可带动人均增收1100元。

其他“柠檬小镇”也走出了自己的致富路。拱桥乡化龙村探索“企业+合作社+集体经济+农户”模式，农民以土地和种植技术入股，特困户李纯甫今年可获得土地租金、个人分红、村集体经济分红、劳动务工4份收入；李家镇双石村探索将涉农项目资金量化折算为股金，让农民当股东，破解贫困群众缺钱发展产业难题。

【延伸意义】

安岳县农村经营管理局局长唐举红：村集体资源闲置，发展产业又缺乏资金和劳动力，是丘区农村的普遍性难题。安岳县10个试点村探索出“将涉农项目资金量化折算为股金，让农民当股东”等多种模式，有效破解了村集体经济的“空壳”难题，并形成了向贫困群众“输血”的长效模式。