调结构：打开中国发展的动力转换之门

新常态新分化：结构调整迎来“重要窗口期”

广东东莞厚街镇，中国最大的制鞋出口基地。

尽管出口量上升１５％，但东莞绿洲鞋业总经理、台商李嘉泉仍感到沉重压力：出口单价被压低了２％，３０００多元的月薪还招工不足，而在越南不到一半的月薪就让年轻工人蜂拥而至，做一双鞋的成本至少低３美元。

“三年前客户报价会给我们‘八趴’（８％）毛利，现在低到‘三趴’。各种成本都在涨，只能靠把量做大，一直扩充很辛苦。”李嘉泉快言快语，“我们尽力坚守，提升技术增强议价权，但可能再过五年，大陆代工出口和东南亚比起来就没什么优势了。”

对成本最为敏感的制鞋业，半个世纪以来从欧美迁到日本，到“亚洲四小龙”，再到中国大陆，如今出现向东南亚和非洲迁移的新趋势。

距此６０公里的深圳，曾经是依靠“三来一补”代工快速崛起的城市，如今却是另一番景象。

“８０后”汪滔以３６亿美元的身价，挺进《福布斯》全球科技界富豪１００强。他在深圳一间民房里创立的大疆公司，十年不到已占据全球消费级无人机市场份额７０％，估值达到８０亿美元。

建立特区３５年来，深圳已完成几轮大的产业升级、结构调整。今天，在深圳居主导地位的支撑产业已经从“三来一补”变成了高新技术产业，华为、中兴、腾讯等一个个令国人骄傲的名字使得这里生机勃勃。

今天的深圳，再一次以结构创新托起傲人的“深圳速度”：前三季度经济增长８．７％，不仅高于全国和广东省同期增速，而且比上半年增速还加快了０．３个百分点。其经济活力和滚滚财源，让省会广州的一些官员感叹“深圳的结构调整走在前头、吃到甜头”。

世界经济发展的历史经验表明，从中等偏上收入国家迈向高收入国家这一阶段，恰恰是产业结构变化最剧烈的时候。当前经济下行压力加大、行业区域分化明显，既是严峻挑战，更是结构调整和动力转换的宝贵机遇，由此带来的市场出清、产业升级的“重要窗口期”，稍纵即逝，必须牢牢抓住，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。

牢牢抓住“重要窗口期”，就要更新发展理念，强化创新驱动——

党的十八届五中全会强调，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。

牢牢抓住“重要窗口期”，就必须夯实基础，力推实体经济转型升级——

任何一个经济强国都离不开强大的实体经济支撑。德国的机械制造、日本的电子产品都是其核心竞争力，即便是金融等虚拟经济最发达的美国也提出了“回归制造业”。而国内实体经济面临成本快速攀升、竞争力不断减弱等突出困难，资金出现“脱实向虚”倾向，必须尽快扭转。

放眼“十三五”，既是结构调整的“剧烈承压期”，更是结构调整的“重要窗口期”，有着一系列有利条件，一些积极变化正在发生。

——释放“人力资源红利”，提高全要素劳动生产率仍大有空间，将成为重塑新动力的核心。

虽然“人口红利”在快速消退，但我国２．７亿农民工文化程度和劳动技能普遍较低，通过继续教育和职业培训，可以大幅提高劳动力技能和素质，加上每年７００多万应届大学毕业生，完全有可能用“人力资源红利”接续“人口红利”。

此外，当前许多资金被低效部门和效益低下企业占用，通过深化金融体制改革和国有企业改革等一系列改革，可大幅提升资金使用效率。

——经济总量的“蛋糕”日益扩大，为结构调整提供了回旋空间。２０１５年前三季度我国经济总量近５０万亿元，前１０个月全国一般公共预算收入近１３万亿元，能够承受结构调整的代价。

面对企业兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能等艰巨任务，河北省采取使用失业保险基金支持企业稳岗的政策，今年１至１０月，全省共有６７户企业享受了援企稳岗政策，获得稳岗补贴１．５２亿元。

——结构趋于优化的苗头已经显现，需求、产业、收入分配、空间发展等结构，正在出现历史性“拐点”。

前三季度，全社会用电量仅增长０．８％，铁路公路水路货运量增长４．１％，经济增速却达到６．９％。经济学家指出，个中奥秘，就在于第三产业占比的历史性飞跃。

——新技术的涌现，特别是互联网技术应用和相关产业的突飞猛进，为后发国家提供了结构调整“弯道超车”的巨大可能。

今年中秋节，“３Ｄ打印月饼”热销市场。通过３Ｄ打印的模具，月饼可实现小批量个性化定制。１０块钱一个的月饼，打上个性化标志后卖到１６块钱。杭州杉帝科技有限公司总经理虞洋坦言，传统制造业竞争太激烈，毛利最多百分之三四；３Ｄ打印开辟新空间，净利润超过三成。

“‘互联网＋’时代个性化生产、个性化消费是大势所趋。”国务院参事汤敏认为，这不仅创造新的需求，更是结构的优化和再造。

结构决定未来——

如果把经济体比作人体，那么结构调整就如同人体的新陈代谢。经济下行既是巨大的挑战，更是“腾笼换鸟”、调整结构、转换动力的良机。

分化孕育希望——

新常态下的中国经济，已经显现出现代服务业和战略性新兴产业加快发展的新希望。必须牢牢抓住结构调整的“重要窗口期”，吐故纳新，接力前行。

大调整新路径：向改革要动力、向市场要动力、向创新要动力、向协调要动力

大调整当有新路径。

如果说“失衡”是当前我国经济结构的最主要标签，那么“均衡”就是结构调整、动力转换的主攻方向。

在国务院发展研究中心主任李伟眼中，新常态下的调结构，关键要实现一系列均衡——

内需和外需、投资和消费的关系更加均衡；高端制造业、现代服务业和传统产业的发展更加均衡；实体经济和虚拟经济的发展更加均衡……

结构性改革能否取得重大突破，政策举措是否对路有力，将决定中国经济动力转换的成败。

加强供给侧结构性改革，这是新旧动力转换的关键旋钮——

进入“十三五”，中国经济发展的重点已不在扩张经济总量，而在提高经济质量，一言以蔽之，就是提高生产率。

好比西医的强心针和中医的汤药调理，经济学家认为，供给侧改革重在依靠包括简政放权、放松管制、降低企业税率、推进财税金融改革、提高创新能力等一系列长效措施，最终将推动社会生产力水平的整体跃升。

今天，中国经济正在按下这一动力转换的“快进键”：从简政放权到建立市场准入“负面清单”，从鼓励创新创业到为企业减税降费，加强顶层设计推进行政管理体制、财税、金融、价格、国企等领域改革……

以市场之手出清过剩产能，这是新旧动力转换的关键之举——

无锡尚德，昔日全球光伏产业的龙头大哥。这家企业曾经在短短８年间，从在纽交所风光上市，到一度陷入严重产能过剩和资金链危机。

而在毗邻无锡的常州，同样是光伏产业，天合光能却尝到了靠市场找机会的甜头。

“我们在印度看到，有商人在马背上放两块光伏电板，走街串巷做手机充电生意，这给我们很大触动，追加了在南亚市场的投资。”天合光能媒体关系副总监叶超说。

今年三季度，天合光能光伏组件出货量创行业季度纪录，成为全球翘楚。

冰火两重天的企业命运背后，市场力量清晰可见：依靠市场，产能均衡；脱离市场，产能过剩。

对于这一我国经济运行中的“恶性肿瘤”，到了痛下决心实施“外科手术”的关键节点。

“产能过剩出清关键，是依靠市场之手实施兼并重组，按照消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批的思路，让没有市场前景的、该倒闭的企业倒闭掉。”国家信息中心经济预测部主任祝宝良说。