禁烟令被指管不住领导 大学生村官：直接掐灭？

国家卫生计生委新闻发言人毛群安昨天表示，为落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，卫生计生委将发挥示范带头作用，将卫生计生机构全部纳入无烟环境创建。

带头执行禁烟规定

毛群安说，卫生计生机构工作人员不得在禁止吸烟的室内外场所吸烟，还会有专兼职人员劝阻和制止他人违规吸烟行为。在卫生计生机构内不得销售和提供烟草制品，全面禁止烟草广告、促销和赞助，按规定张贴禁烟标识。卫生计生系统的领导干部要带头执行禁烟有关规定，公务活动中严禁吸烟。发挥卫生计生系统工作人员控烟的带头示范作用，主动接受社会监督和舆论监督。

卫生计生部门还将加大控烟宣传和健康教育力度，启动2014年中国烟草控制大众传播活动，大力宣传《中国吸烟危害健康报告》和控烟健康教育核心信息，提高公众对烟草危害的正确认识。组织开展形式多样的宣传教育活动，制作播放控烟公益广告，在全社会营造不吸烟、不敬烟、不送烟的良好风尚和支持控烟的社会氛围。

大力推广戒烟服务

毛群安说，卫生计生部门将推动创建无烟环境，提供戒烟服务。为各部门、各单位创建无烟政府机关、无烟学校、无烟企业等无烟公共场所、工作场所提供技术支持，制定无烟机关标准，推动创建无烟机关。大力推广戒烟服务，普及简短戒烟干预服务，扩大12320戒烟热线试点，满足群众戒烟需求；积极开展公共场所禁止吸烟立法研究。配合有关部门推进国家级公共场所禁止吸烟立法，积极开展立法调研和起草，推进我国控烟立法进程。

□难点

领导违规吸烟谁来监管

“在全国控烟的进程中，领导干部是关键。”上海市爱卫办主任李忠阳说，“只要领导干部带头，就能带动周边的人；只要领导干部重视，无烟机关建设乃至全社会的控烟工作就能顺利推进；反之亦然。”

不少党员群众对领导干部能否坚持带头禁烟，作风建设能否取得实效，仍心有疑虑。安徽省一名大学生村官表示：“如果领导在公共场合吸烟了，我们看到以后该怎么办？直接把烟掐了吗？谁来监管是要考虑的一个问题。”公众认为，光有禁令没有明确监督主体和惩罚措施，恐怕难以刹住不正之风。

华东师范大学社会学研究所所长文军建议，“禁烟令”出台后，须有一套具体可行的制度细则来落实严格的惩罚措施，公众和舆论监督的渠道也要力保畅通有效，各项制度、典型案例应定期公之于众，让群众看到成果，敢监督、常监督。

>>链接

中国控烟10年

2003年我国签署世界卫生组织《烟草控制框架公约》。

2004年我国近6万烟民参加国际戒烟竞赛。

2005年全国人大常委会正式批准《烟草控制框架公约》，承诺在2011年1月9日前实现在室内公共场所、室内工作场所禁烟，并禁止所有烟草广告、促销和赞助。

2007年卫生部成立履行公约领导小组，并发布首份控烟报告，向公众详细阐释吸烟与被动吸烟的危害及应对措施。

2009年卫生部等四部门印发《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》。

2011年严格控制电影、电视剧中出现吸烟镜头。同年，“控烟”首次写入中国五年规划。

2012年世界卫生组织对我国卫生部发布《中国吸烟危害健康报告》表示赞扬。

2013年中办、国办印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。

□史海钩沉

红线女会场递条子劝小平同志莫吸烟在25年前的第七届全国人民代表大会上，邓小平同志将烟熄灭的细节，被写入新华社的一篇报道。

1988年4月8日，人民大会堂的万人礼堂中，第七届全国人民代表大会第一次会议正在举行。

根据安排，大会要选举国家主席、副主席等国家领导人。作为主席团成员的邓小平同志投票后，回到自己在主席台的座位上等待大家投票。因为有多年的习惯，他点燃香烟吸了一口。

当时采访会议的新华社资深记者李尚志回忆说：“我在主席台南侧观察台上的情况，看到有个条子由台下依次往前，递上主席台。小平同志看到条子后笑了笑，就把烟熄灭了。”

后来他了解到，条子是广东女代表邝健廉(即著名粤剧表演艺术家红线女)写的，内容是：“请小平同志在主席台上不要吸烟。”

随后，李尚志将此事写成特写《投票前后》。报道播发后，引发广泛关注。“全国乃至全世界都知道了这件事。”李尚志回忆说，“舆论一片赞扬，称小平同志能接受意见，从善如流。”

禁烟的变化，也从这里开始。在随后举行的七届全国人大常委会一次会议上，一名常委会委员提出禁止在人大及其常委会会场吸烟的建议。这一“从我做起”的建议得到采纳，会场上的烟灰缸从此销声匿迹。

25年后的今天，也正是出于“少数领导干部在公共场所吸烟，不仅危害公共环境和公众健康，而且损害党政机关和领导干部形象”的考虑，针对吸烟仍旧比较普遍的问题，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》。