评论：带头禁烟，彰显的是对制度的敬畏

新华网上海１月１日电(记者 吴振东、仇逸)中办、国办近日印发《关于领导干部带头在公共场所禁烟有关事项的通知》，对领导干部在禁烟方面做出严格要求。领导干部当好禁烟行动的“领头羊”，不仅有助于社会文明风尚的形成，更能促进社会遵规守纪意识的提升。

据了解，我国十年前就已成为世界卫生组织《烟草控制框架公约》签约国，２０１１年，原卫生部修订发布《公共场所卫生管理条例实施细则》，对公共场所禁止吸烟作出明确规定，更有一些地方性控烟法规相继出台。但现实是，禁烟工作在各地遭遇“走过场、无实效、难坚持”的困境，这与一些领导干部带头违规不无关系。云雾缭绕的大小会议、花样翻新的特供香烟，上行下效、投其所好，造成控烟氛围难以形成，“烟草腐败”却屡禁不止。

解决发展中遇到的实际问题，运用法治思维和法治方式十分重要。而部分领导干部漠视“禁止吸烟”等社会管理中的种种规定，不单是作风问题，更是特权思想超越规则意识的表现。不受规则约束的权力，就像不守规矩的公车，被群众看在眼里，厌在心里。领导干部如果带头“破窗”，不仅会使禁令“烟消云散”，更有损政府公信力和法律权威。

领导干部带头禁烟，戒除的是生活陋习，体现的则是社会管理者对规章制度的敬畏与遵守。要让这一好制度发挥效果，在“自律”之外，还要进一步把制度做细做精，形成全方位管控网络，并建立切实可行、清晰可见的惩戒体系，还要保障公众和舆论监督渠道的畅通有效。