营业税改征增值税敲定时间表 将迎区域行业双扩容

“十二五”期间全面完成“营改增”改革 营业税或将成历史

眼下，中国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等9个行业征收营业税。此次国务院常务会议再次明确，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。按照改革部署，通过分行业逐步推进改革，最终九大行业将全部实行“营改增”。这意味着届时营业税在中国将成为历史。

中国现行税制的整体框架建立于是1994年，根据当时企业经济发展状况，其税收政策分成两种，货物的生产销售征收增值税，服务的生产销售征收营业税，两种税收方式并存。

随着经济发展，营业税的负面效应逐渐显现。营业税是对“毛收入”征税，没有任何扣除，企业生产每经过一道环节，都须缴纳全额营业额，这造成了重复征税，加重了企业的税负。“营改增”因此也被视为结构性减税中的重要一环。

此外，“营改增”也将对中央及地方财政产生重要影响。按照规定，国内增值税是按照75%归中央、25%属地方的比例分税。目前，改革试点地区新征收的增值税暂时全部返回给地方，而不按比例分成。营业税是地方政府几乎唯一的主体税收，营业税一旦退出历史舞台，将带来如何构建地方税体系、如何重新分配中央与地方税收划分等问题，“营改增”扩围也将倒逼对现行财税体制进行深度改革。(完)