新闻分析:试点地区扩至全国 "营改增"再迈重要一步

新华网北京４月１０日电（记者韩洁、徐蕊）国务院总理李克强１０日主持召开国务院常务会议，决定进一步扩大营业税改征增值税试点，自今年８月１日起将交通运输业和部分现代服务业“营改增”试点在全国范围内推开外，并适当扩大部分现代服务业范围；同时扩大行业试点，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

新形势下“营改增”改革再迈重要一步，传递出哪些积极信号？新华社记者第一时间采访了权威专家。

改革更加积极主动——从地区性试点转向分行业推进

“从此次国务院常务会议部署看，‘营改增’改革试点路径正发生变化，由区域性试点转向分行业推进，改革更加积极主动。”财政部财科所副所长刘尚希对记者说。

“这一显著转变有助于减少区域性试点所带来的负面影响，如先行试点地区产生的政策‘洼地’，并降低因不同地区间政策差异导致的税收征管风险。”刘尚希说。

上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建认为，“营改增”改革试点扩大到全国势在必行，否则地区税制差异不利于资源在全国合理配置。此外，从去年１月１日上海率先试点，到去年底扩至１２个省市，再到今年将推向全国，这一改革进程之快超出预期。

根据国务院常务会议，此次推向全国的试点行业中，在原有交通运输业和现代服务业“１＋６”基础上，适当扩大部分现代服务业范围，将广播影视作品的制作、播映、发行等纳入试点。

此外，择机将铁路运输和邮电通信等行业纳入“营改增”试点，力争“十二五”期间全面完成“营改增”改革。

目前，我国共对交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业、服务业、转让无形资产和销售不动产等９个行业征收营业税。

“成熟一个行业推进一个行业。”刘尚希表示，按照改革部署，通过分行业逐步推进改革，最终九大行业将全部实行“营改增”，到时营业税在我国将成历史。