习近平 网信座谈会

习近平4月19日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。

 资  讯 

领导干部要经常上网看看,看什么?

即时 | 2016-04-20 17:19

  习总在4月19日在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。

习总的每次重要讲话都是非常有针对性的。领导干部要学会走网络群众路线,这既是对从群众中来,到群众中去的最客观的要求,也是对现实工作中存在的回避网络现象的一种批评。经常上网看看,质朴的话语,却包含着深刻的为官、为人之哲理。

网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿。

各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。

一、经常上网看看,就是要充分了解网络现状,保持清醒。

事实上,现在很少能看到有党政干部敢于亮明身份,公开在网上发表观点和评论。对于各种网络社交平台上出现的乱相,一些地方的领导尤其是宣传部门的领导置若罔闻,要么不懂网络、毫不知情,要么另有隐情、沉默回避。某省一媒体及该媒体的一知名媒体人,长期在网络上散布各种谣言,割裂干群关系,制造挑拨矛盾,煽动对立情绪,被网友连续举报五百多天,却能安然无恙,逍遥自在。直到上月才被国家网信部门予以销号。此事例在网络上并不少见,究竟是领导不上网不懂网,还是不愿直面现实回避矛盾,无法定论,但至少可以说明,他(她)这样的领导并不是经常上网,更不了解真实的民意。

对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

二、经常上网看看,就是要充分听取网民呼声,争取民意。

千人之诺诺,不如一士谔谔。不少领导干部,长期被阿谀奉承所包围,即使是下去视察调研,听到的都是溢美之词,看到的都是华丽的包装,收到的基本上是虚假的民意。他们最需要的就是微服私访或公开亮相网络,听取广大网民的声音。而出于各种原因,他们却极少上网,与网民互动。甚至一些高层领导认为网络上有不同的声音,说明这些网民“不听招呼”,很是生气。还有个别大V利用虚假粉丝进行个人炒作,被广大网民批评后不但不予理会,甚至还威胁恐吓;更有个别省份存在着网络大V长期发布谣言,与营销号为伍追名逐利,甚至公然与政治立场有问题的社会公众人物眉来眼去,而这些大V的上级领导对此熟视无睹,不闻不问。这些上层领导并对这些大V劣迹并非完全不知情,但出于各种原因,一直罔顾民意,无所作为。

网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责,对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传。

三、经常上网看看,就是要全面了解网络乱象,主动作为。

近年以来,国家网信等部门加大了对互联网信息的监督管理,收到了明显的成效。习总之所以要求领导干部能多上网看看,更是为了让他们认清网络鱼目混杂、舆论斗争处处惊险的本质特性。从去年全国多地政府部门邀请公知大V前去授课讲学这些事例不难看出,很多地方的领导严重缺乏网络意识形态斗争的认识,对乱象丛生的网络可能带来的危险性毫无察觉,甚至成为反华势力、无良公知的拥趸。而一些资本媒体不断宣扬着各种负面事件,通过夸张、虚构、标题党等手段,长期影射党和政府,煽动民众与政府的对立情绪,严重危害着国家安全。

习总曾一针见血地指出:对那些恶意攻击党的领导、攻击社会主义制度、歪曲党史国史、造谣生事的言论,要坚持在第一时间发声,主动亮明态度,帮助广大网民群众划清是非界限、澄清模糊认识,决不能让居心叵测者肆意信口雌黄、煽风点火、造谣生事,全面压缩谎言谣言和负面舆论的生存空间。一个没有危机意识的民族,是一个危险的民族。在这个网络新媒体时代,执政党应该牢牢抓住意识形态的创新和发展机遇,及时有效地应对各种挑战,这就需要有更多的领导干部能“经常上网看看”,多了解真相,多思考对策,多警示自己。只有这样,才能有效地拉近与网民的距离,及时发布权威信息,纠正错误看法,化解网民情绪,缓和社会矛盾,让互联网真正成为传播正能量、唱响主旋律的重要平台。

学习习近平总书记在网络安全与信息化工作座谈会上讲话的体会

即时 | 2016-04-20 15:24

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——学习习近平总书记在网络安全与信息化工作座谈会上讲话的体会

有幸参加了4月19日习近平总书记主持的网络安全与信息化工作座谈会,亲耳聆听了习近平总书记的重要讲话,受益匪浅。作为互联网和新媒体的一个研究者,我对习近平总书记关于要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意作用的阐述印象深刻。

首先,习近平总书记肯定了网上民意。他说:“网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。”

什么是民意?尽管在学界对民意的定义五花八门,各有其强调的重点,但基本一致的共识是:民意就是人民群众在特定的时空,对特定的公共事务公开表达的基本一致的观点和意见,它是一种民主的形式。

中国共产党是以马克思主义为指导的中国工人阶级的先锋队,其宗旨是全心全意为人民服务,因此她没有自己的私利。早在1945年,毛泽东在答黄炎培关于中国共产党如何跳出中国历史上历代王朝兴亡周期率问题时就指出:“我们已经找到新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈。只有人人起来负责,才不会人亡政息。”从那以后,中国共产党的历代领导人都始终强调“倾听人民的呼声”“大兴调查研究之风”“走群众路线”。党的十八大以来,以习近平为总书记的党中央更是以“群众路线教育实践活动”作为新时期治国理政的抓手,一切以人民为中心,听从民意、顺应民情。

但是,对于网民们在网上表达的意见到底算不算民意,一直存有争议。互联网上众声喧哗,人人可以表达自己的意见,哪些是真民意?哪些是伪民意?哪些是被水军制造出来的假民意?确实需要仔细甄别。但是,如今我国已经有了7亿网民,这些网民们每天都对各种各样的公务事务发表着自己的意见和看法。互联网已经成为当今中国最不可忽视的信息传播平台和公共意见的集散地。网络上的各种意见一定程度上已经成为社情民意的风向标,是社会公众意见的重要组成部分。因此,我们就不可能再对网上民意视而不见,而必须正视它,研究它,对之加以正确的引导,从而把民意凝聚到一个共同的方向上来,即习近平总书记所指出的“实现‘两个一百年’奋斗目标,需要全社会方方面面同心干,需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。”

其次,习近平总书记向各级党政机关和领导干部发出了“上网令”。他说:“群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。”


过去很长一段时间,上网似乎只是年轻人的事,很多领导干部不懂网也不会上网,因而对上网存有偏见,对网络民意也不屑一顾。如今,人民群众都上网了,领导干部再不上网就会成为群众的尾巴了!在今天新媒体时代,不会上网的领导干部,既不可能真正知民情,也不可能真正懂民意,更别说引导舆论了。

习近平总书记在多个场合反复强调,互联网是我们面临的“最大变量”。过不了互联网这一关,就过不了长期执政这一关。而要过好互联网这一关,党的各级领导干部首先必须学会上网。只有热情拥抱互联网,善于利用互联网,才能让这个“最大变量”变成“最大正能量”。这是国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。

再次,习近平总书记要求以六个“及时”应对网上民意。他说:“对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”

互联网是一种开放的、去中心化的信息传播平台,其上的每一个节点都是一个信息传播的来源。因此,互联网和移动互联网的迅速普及,以及基于其上的新兴传播产品的广泛应用,比如“两微一端”,就使得每一个人都有可能成为传播者,每一个传播者与相应的传播产品相结合就可能成为一个媒体。

互联网的这种特性,极大地拓宽了个人及各种社会组织的表达渠道,某些个体和团体的信息传播与意见表达可以更迅捷地广泛扩散,甚至具有乃至超过传统媒体的传播力和表达力。一个微小的事件通过互联网的放大,有可能成为现实中的一个影响巨大的事件,线上的风吹草动也可能影响到线下的社会稳定。

中国目前正处在一个矛盾频现、危机频发、风险丛生的社会转型期,由于我国社会在人口、地域、民族、历史沿革和现实发展条件等方面存在着巨大的差异,社会问题和社会矛盾也具有多样化的特征,这就使得社会风险呈现出极大的复杂性。因此,各级党和政府应对网上民意、引导网络舆论最重要的就是要做到“及时”,抓早抓小。近几年无数网络事件反复验证了一个教训:贻误时机往往就意味着失控。其次是要分类对待。人民群众的诉求各种各样,有提出建议性意见的,有维护个人权益的,有吐槽的,有骂娘的,各有其缘由。作为服务者,各级党和政府就必须有针对性地“一把钥匙开一把锁”,做到应对有方,举措得当。


最后,习近平总书记强调对互联网监督要持包容和欢迎的态度。他说:“对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。”

中国共产党一贯重视监督,前述毛泽东答黄炎培问即典型一例。近年来,我们党更是不断强调监督的重要性。十六大报告提出,“加强对权力的制约和监督。”“加强组织监督和民主监督,发挥舆论监督的作用。”十七大报告提出,“保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”“落实党内监督条例,加强民主监督,发挥好舆论监督作用,增强监督合力和实效。”“确保权力正确行使,必须让权力在阳光下运行。”十八大报告提出,“加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督,让人民监督权力,让权力在阳光下运行。”十八届三中全会决定更进一步指出:“让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策。”

但是,“互联网监督”出现在党的总书记的正式讲话中,这还是第一次。从性质上来说,互联网监督其实就是舆论监督在新媒体时代的一种新的表现形式。传统的舆论监督主要是借助于大众传播媒介得以实现的。由于大众传播媒介受媒体组织的控制和载体资源的限制,大量的普通民众实际上是很难通过它们表达意见的。有了互联网,情况就完全不一样了。在互联网空间里,海量的信息获取,畅通的声音表达,以及活跃的意见沟通,在使民众的知情权、表达权、参与权得到落实的同时,也使得监督权有了施展的天地。十八大以来网络反腐的赫赫战绩彰显了互联网监督的巨大威力。

互联网监督由于门槛低、成本小,人人可以参与,也就决定了参与者素质的良莠不齐以及动机的千差万别。但是,只要不是蓄意的诽谤和攻击,网民们各种监督的意见都应该予以包容。互联网监督的前提条件是自由表达,如果这种自由表达受到了限制,或者仅仅只是感觉受到了限制,人民群众监督的积极性就会受到抑制,毕竟监督的对象是党和国家的公职人员,尤其是掌握了一定权力的公职人员,一般普通民众还是有所顾虑和忌惮的。当然,这一切都应当在法制与秩序的前提下进行。正如习总书记所说:“网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。”遵守法律,尊重秩序,最终受益的还是人民。

这一次,习近平总书记强调“对广大网民,要多一些包容和耐心”,无疑为互联网监督释放了利好消息,有助于广大人民群众利用互联网对各级党和政府公权力以及行使公权力的领导干部进一步监督,以更好地保障权力在阳光下运行。

习近平“网络滋养论”画出成风化人同心圆

即时 | 2016-04-20 15:24

习近平总书记19日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平强调,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。(4月20日新华网)

“十三五”规划纲要提出中国到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,实现全面建成小康社会目标。作为有着十三亿多人口的发展中国家,这将是非常了不起的成就。要圆满完成今后五年经济社会发展的主要目标任务,就必须把创新这一引领发展的第一动力,摆在国家发展全局的核心位置,深入实施创新驱动发展战略。事实上,国家也将“持续推动大众创业、万众创新。促进大数据、云计算、物联网广泛应用”写进了“十三五”时期的主要目标任务和重大举措里。

我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力。用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动经济社会发展,是“十三五”时期的总要求和大趋势,互联网的发展在这方面可以说是天高地阔。

我国有7亿网民,大众创业、万众创新离不开互联网,讲好中国故事、传播好中国声音离不开互联网,实现“两个一百年”奋斗目标离不开互联网。今年是“十三五”和全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,是推进结构性改革的攻坚之年,在实现“两个一百年”奋斗目标的逐梦征程上,我们离不开万众一心的“号子”,离不开中国故事、中国声音带来的正能量,离不开凝聚人心的伟大精神激励,离不开积极健康、向上向善的网络文化对人心、对社会的滋养,只有做到团结人民、鼓舞士气,才能画出成风化人、凝心聚力的同心圆。

网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。要成风化人、凝心聚力,各级党政机关和领导干部就必须学会通过网络走群众路线,通过网络了解群众所思所愿,通过网络积极回应网民关切,通过网络及时帮助困难,通过网络及时廓清模糊认识,通过网络及时引导和纠正错误看法,通过网络及时吸纳建设性意见,只有让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道,才能汇聚正能量,凝聚大力量,才能画出“最大同心圆”,“唤起网民千百万,同心干”。

习近平总书记一直重视新媒体应用、网络民意和清朗的网络空间对人心、对社会的滋养作用。

2013年8月19日,习近平在全面宣传思想工作会议上发表重要讲话时指出,“要依法加强网络社会管理,加强网络新技术新应用的管理,确保互联网客观可控,使我们的网络空间清朗起来。做这项工作不容易,但再难也要做。”

2014年10月15日,习近平在京主持召开文艺工作座谈会并发表重要讲话。在讲到互联网文学时,习近平特别鼓励两位互联网作家:“文艺创作方法有一百条、一千条,但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活。应该用现实主义精神和浪漫主义情怀观照现实生活,用光明驱散黑暗,用美善战胜丑恶,让人们看到美好、看到希望、看到梦想就在前方。”“希望你们创作更多具有正能量的作品。”

2015年12月,习近平在第二届世界互联网大会发表主旨演讲时强调,“文化因交流而多彩,文明因互鉴而丰富。互联网是传播人类优秀文化、弘扬正能量的重要载体”。“网络空间是虚拟的,但运用网络空间的主体是现实的,大家都应该遵守法律,明确各方权利义务。要坚持依法治网、依法办网、依法上网,让互联网在法治轨道上健康运行。”

去年5月,习近平在中央统战工作会议上强调,要加强和改善对新媒体中的代表性人士的工作,建立经常性联系渠道,加强线上互动、线下沟通,让他们在净化网络空间、弘扬主旋律等方面展现正能量。这是习近平在统战工作中首次提到“新媒体中的代表性人士”。从将“新媒体中的代表性人士”列为“巩固发展最广泛的爱国统一战线”的重要团结人群可以看出,总书记对新媒体工作的重视,对网上舆论生态的重视,对网上舆情民意的重视。

身体力行,习总书记自己也是新媒体的应用与实践者。今年2月19日,在新华社调研时,习近平通过全媒报道平台远程指挥系统同正在河南兰考县农村进行基层干部作风调查的记者视频连线;在人民日报社,习近平通过人民日报客户端向全国人民致以元宵节祝福,亲手点击键盘,在“两微一端”发布了问候语音;2013年两会参加江苏团审议时,当苏州市委书记谈到争取用5—8年,使所有的湖泊水质都有根本改观时,习近平插话:“现在网民检验湖泊水质的标准,是市长敢不敢跳下去游泳。”风趣的话语引得代表们都笑了起来。这几年,单是他带火的热词就有几十个,“中国梦”、“新常态”、“一带一路”、“底线思维”、“APEC蓝”、“乡愁”、“精准扶贫”、“年轻人不要总熬夜”、“蛮拼的”、“点赞”、“朋友圈”、“命运共同体”、“老虎、苍蝇”……习式热词引领着网络热词的新常态,也在改变着中国和世界。

“凡益之道,与时偕行。”“十三五”时期,中国将大力实施网络强国战略、国家大数据战略、“互联网+”行动计划,发展积极向上的网络文化,拓展网络经济空间,促进互联网和经济社会融合发展。我们的目标,就是要让互联网发展成果惠及13亿多中国人民,更好造福各国人民。习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话,是对当前和未来互联网的运用于发展做出的顶层设计,是践行新发展理念、让互联网更好造福国家和人民的纲领性文件。我们相信,随着网络强国建设的推进,网络空间这一亿万民众共同的精神家园会越来越美丽,越来越清朗,越来越生态,越来越健康。美丽、清朗、生态、健康的互联网将引领十三亿多中国人民在实现“两个一百年”奋斗目标和中国梦的前行路上,凝聚共识,凝聚智慧,凝聚力量,共享更多的获得感,画出最大的同心圆。(南方网宾语)

总书记这样看待互联网与人民群众的关系

即时 | 2016-04-20 15:20

导 语 4月19日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。传播君梳理发现,总书记在讲话中五次谈到互联网与人民群众的关系。

 

1让互联网更好造福国家和人民

习近平总书记强调,网信事业发展要在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。

2网信事业发展以人民为中心

习近平强调,网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

  2015年12月16日,国家主席习近平出席第二届世界互联网大会并发表主旨演讲。

3发挥网络反映民意的作用

习总书记关于网络舆论的论断引发网友热议,他指出,要建设网络良好生态,发挥网络引导舆论、反映民意的作用。

网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿。

对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正。

对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的, 我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

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2014年2月27日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平主持召开中央网络安全和信息化领导小组第一次会议并发表重要讲话。

4网络空间是亿万民众共同的精神家园

在谈到网络生态、网络文化时,习近平强调,网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传,培育积极健康、向上向善的网络文化,用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会,做到正能量充沛、主旋律高昂,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。

5网络安全为人民,网络安全靠人民

网络安全跟我们的生活息息相关,总书记在谈到网络安全问题时强调,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力。

网络安全为人民,网络安全靠人民,维护网络安全是全社会共同责任,需要政府、企业、社会组织、广大网民共同参与,共筑网络安全防线。

   本文 信息及配图来自新华网。

全城接力找回走失儿童 父母四小时回完关心短信 南京这座城真暖

即时 | 2016-04-20 15:16

孩子找到啦!4月19日晚8点多,一则焦急的寻人信息开始在朋友圈疯狂转发:1名11岁的儿童在南京新街口附近走失,孩子表达有问题,无法像正常孩子一样寻找家人。

凌晨1点,孩子终于找到。凌晨5点,孩子父母百感交集地发出感谢信:4小时才回完关心的微信短信。南京,这座城市真暖!

 

感谢信截图

 

感谢信截图

 

感谢信截图

这场寻人活动在短时间内席卷全城。朋友圈里,南京人的心都被这个11岁小孩牵动。

 

很快,包括江苏广电新闻中心官方微博“江苏新闻”在内的微博账号也开始跟进转发寻人。这则寻人信息在南京各微博账号被转发数千次,多个微信群、公众号转发传播。从小范围寻人,转化成整个南京城的爱心接力。

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微博下,还有不少热心网友提出线索信息:孩子爱吃麦当劳等快餐;有些自闭症……

终于,在4月20日凌晨1点,传来好消息:孩子在南京新街口附近一个饭店被找到。

  

找到孩子的是孩子妈妈感谢信里提到的酒店保安老许,一位与孩子父母素昧平生的普通市民。

照片里,孩子看起来疲惫却充满安全感。这位陌生人用整座城市的温暖揽着孩子,握紧孩子的手。

 

五个小时的接力转发,无数人的祈望祝福,孩子家长的想法设法,终于让这个孩子在午夜之前回到亲人的怀抱。

一整夜的牵挂,南京真是一个温暖的城市!

ps:孩子找到啦!为了孩子的安全和家人的隐私,也请各位转发的好心人将寻人信息删除,毕竟里面包含了太多孩子的个人信息。

让监督执纪“四种形态”成为全面从严治党常态

即时 | 2016-04-20 15:13

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平2016年1月12日上午在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话。他强调,保持坚强政治定力,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责,深化标本兼治,创新体制机制,健全法规制度,强化党内监督,把纪律挺在前面,持之以恒落实中央“八项规定”精神,着力解决群众身边的不正之风和腐败问题,坚决遏制腐败蔓延势头,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。习总书记的这个重要论断,是我们党全面从严治党的根本要求,更是广大党员、党员干部特别是领导干部必须坚持的根本准则。

中央政治局常委、中央纪委书记王岐山自2015年9月在福建调研时提出监督执纪“四种形态”之后,在2016年初召开的中央纪委十八届六次全会上又一次强调,“让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。”这一重要论述,是对党的十八大以来管党治党实践的经验总结,是把纪律和规矩挺在法律前面的具体体现,是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择,是开展监督执纪问责的行动指南,具有很强的思想性、针对性和指导性。

一、准确把握监督执纪“四种形态”深刻内涵

监督执纪这“四种形态”,是依据纪律和规矩这把尺子划分的,体现了“精准”管党治党理念,为纪律尺子准确标出了管治“刻度”,清晰划出了“治未病”、“正歪树”、“治病树”、“拔烂树”四道防线,有利于监督执纪“对症下药”、“精准治疗”。

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第一种形态,即“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”。这一形态强调的是“防致病”理念,未雨绸缪、无病常防,着眼于监督执纪贵在把功夫下在平时,既要求广大党员干部做到“一日三省其身”,勇于自我批评、自我反省、自我监督,养成自觉接受监督的习惯,慎独、慎初、慎微、慎权、慎友,努力不犯错或少犯错,又要求强化组织责任,加大组织监督力度,严抓严管、真抓真管,从小事小节小错抓起严起,对党员干部工作、生活、作风方面的苗头性、倾向性问题,通过开展批评与自我批评、针对性谈话函询、常态化管理教育等方式,咬耳扯袖、提醒告诫,远离纪律和规矩“底线”,防止一时迷失,防微杜渐,防患于未然。只有实现党内关系正常化、批评和自我批评经常化,才会有真诚坦荡的咬耳扯袖,才会有心悦诚服的红脸出汗,才能够管住大多数。

第二种形态,即“党纪轻处分和组织处理要成为大多数”。这一形态强调的是“正歪树”理念,“小题大做”、初病早治,着眼于管住大多数,实行惩戒与教育相结合,对那些自律不严、常态化监督不力而触碰党纪党规“底线”的,动辄则咎、铢锱必较,及时处理和纠偏,既帮助他们认识错误的危害性,找出犯错误的根源,以使本人和其他人从中吸取教训,以便在后来的工作中引以为戒,防止小错演变成大错、小患酿造成大祸,又帮助他们改正错误,好像医生治病一样,“打针服药”完全是为了救人,而不是为了把人整死。只有在发生小问题的时候就及时处理和约束,让戒尺高悬、警钟长鸣,才能使党员干部心有所畏、行有所止,避免养成“大老虎”。

第三种形态,即“重处分、作出重大职务调整的是少数”。这一形态强调的是“治病树”理念,矫枉过正、有病快治,着眼于“惩前毖后、治病救人”的目的,对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的,既把纪律挺在前面,不留情面、不搞例外,露头就打、动辄则咎、一寸不让,做到谁违反了纪律、破坏了规矩,就会随时受到纪律的惩戒,又要立足于关心和爱护干部,强化警示教育、监督管理,把踩到纪律红线的党员干部拉回正轨,避免滑向“阶下囚”的不归路,防止病情扩散、医治迟缓,达到当头棒喝、用猛药、治病救人的目的,实现对消极腐败现象“釜底抽薪”的效果。只有对少数严重违纪的作出严重纪律处分和重大职务调整,才能警示、教育和挽救大批党员干部。

第四种形态,即“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”。这一形态强调的是“拔烂树”理念,重病严治、刮骨疗毒,着眼于 “老虎”“苍蝇”一起打,坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、严厉惩处的尺度不松,对严重腐败分子,除通过纪律处分予以惩戒外,坚决追究法律责任,依法严厉打击,及时清除党内毒瘤,保持党的肌体健康。只有做到有腐必反、有贪必肃,坚决查处“极极少数”的严重违纪违法案件,依纪依法严惩腐败分子,对“大多数”起到警示、遏制和震慑作用,才能使误入歧路者迷途知返,抱有侥幸心理的人对搞腐败行为望而生畏,有各种轻微违纪者收敛收手,贪腐既遂者悬崖勒马,也才能赢得人民群众对我们党的信任和拥护。

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二、充分认识监督执纪“四种形成”重要意义

“四种形态”是党内监督特别是纪律审查的创新理论成果,科学回答了“用什么执纪、为什么监督”等重大理论和现实问题,对于挺纪在前、执纪必严,以纪律建设推进从严治党、依规治党,具有重要战略意义和丰富实践价值。

“四种形态”传承了“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。惩戒在于警示,治病为了救人,目的都是帮助犯错误的党员改正缺点,避免讳疾忌医、有病不治,达到不可救药的地步。毛泽东同志在1942年延安整风期间,提出的“惩前毖后、治病救人”方针,成为我们党加强自身建设、永葆肌体健康的重要法宝。监督执纪“四种形态”,强调“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”,“严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数”,使“惩前毖后、治病救人”方针的边界更加清晰,目标更加明确。把握运用好“四种形态”,在发生小问题的时候就及时处理和约束,才能防病于未萌、治病于初起,改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,达到“惩前毖后、治病救人”的目的。

“四种形态”彰显了全面从严治党的鲜明态度。全面从严治党,关键在全,要害在严,重点在治。“全”,不是针对个别人,而是包含全体党员和各级党组织;“严”,不仅只抓涉嫌违法,而是更加注重日常的管理监督和违纪干部的处理挽救;“治”,不仅有打“虎”拍“蝇”的惩治,而且有日常的管治以及对违纪干部的救治。只有三者统筹兼顾,有机统一,才能实现全面从严治党的目的。监督执纪“四种形态”,不仅体现出了“全”,要求教育大多数、管住大多数、保护大多数,也体现出了“严” ,处理违法、追究违纪,罚责相当、公平严格,还体现出了“治”, “正歪树”、“治病树”、“拔烂树”。“四种形态”的提出,对党员干部来说,要求不是放松了,而是更严了,标准不是降低了,而是更高了;对党风廉政建设和反腐败工作来讲,任务不是减少了、而是增多了,力度不是减弱了、而是增强了,节奏不是放慢了,而是加快了。

“四种形态”体现了惩防并举、标本兼治的战略思想。反腐败和打仗一样,既要伐兵攻城,也要伐谋为上。党的十八大以来,通过正风肃纪、铁腕反腐,党风政风明显好转,腐败蔓延势头得到遏制,在不敢腐上取得阶段性成效。面临当前依然严峻复杂的反腐败形势,只有把纪律建设作为治本之策,才能实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展。“四种形态”,回答了在实践中如何把纪律和规矩挺在前面的问题,体现了惩治与预防、治标与治本的辩证统一关系。发现有不正之风和违纪苗头就马上去管,触犯了纪律、破坏了规矩就及时处理,有“虫子”就啄出来,治病树、拔烂树。只有这样,才能最大限度减少腐败存量、遏制腐败增量,才能祛邪扬善、匡扶正气,形成良好的政治生态。

三、切实推进监督执纪“四种形态”落地生根

“四种形态”既涵盖全体监督对象,囊括不同程度问题,又综合多种执纪方式,对“一般健康”“亚健康”“得小病”“患重病”的不同对象提供了分类诊疗方案,提出了科学的处理原则,体现了防微杜渐、宽严相济和教育惩处并重的反腐倡廉工作方针。要把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,把监督执纪各项工作做深做细做实。

紧扣“育”字,强化思想自觉。结合“两学一做”学习教育,组织党员干部学习党章党规,学习习近平总书记系列重要讲话精神,进一步坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的忠诚,进一步增强看齐意识,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威、令行禁止。当前,要继续抓好《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》学习贯彻,以“六项纪律”为尺子,形成学习宣传党纪党规的浓厚氛围,全面唤醒党章党规党纪意识,既坚持理想信念宗旨这条“高线”,补好精神之“钙”、筑牢思想之基,“风险”面前不失本色、“考验”前头不失信念,又坚守纪律规矩这条“底线”,清楚什么能做、什么不能做,使纪律和规矩成为党员的内在信念、全党的行为自觉。

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紧扣“常”字,加强日常监督。强化上级监督,上级党组织要加强对下级党组织和党员、领导干部的监督,做到有问题早发现、早处置,有效阻断违纪进程,使严重违纪涉嫌违法立案审查成为极极少数。突出监督重点,切实加强对政治纪律执行情况的监督检查,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,严肃查处搞团团伙伙、结党营私,政治利益和经济利益相互勾连问题,确保中央政令畅通和党的团结统一。增加监督频率,延伸监督触角,经常打听“张家长、李家短”,让监督范围内的党组织和党员干部感到监督的“存在感”,感到监督就在自己身边,强化不敢、知止的氛围。完善谈话机制,加强教育提醒,对发现的苗头性倾向性问题,及时找当事人谈话,扯扯袖子、咬咬耳朵,指出问题危害,帮助查找原因,提出改进要求,把问题消灭在萌芽状态或初始阶段。

紧扣“早”字,做到动辄则咎。加强制度建设,扎细扎密扎牢制度的“笼子”,在严格执行和落实党内法规制度的基础上,结合地区实际和工作需要研究制定相关配套制度,健全程序性、保障性规定,增强制度的针对性和操作性,用制度管人、管权、管事。突出问题导向,及时主动作为,认真分析研判本地违规违纪问题发生发展态势,找出问题易发多发的领域和环节,紧盯违纪行为初始,抓早抓小抓苗头,抓深抓实抓细微,动辄则咎。严肃党内生活,用好批评与自我批评的武器,有了群众反映,接到揭发检举,经过核查确有轻微违规违纪行为,就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨,切实改变过去那种不出问题无人管、一出问题就是大问题的状况,努力降低小错酿成大祸的概率。

紧扣“严”字,保持高压态势。坚持无禁区、全覆盖、零容忍,对违反纪律的行为发现一起、查处一起,坚决把纪律立起来、严起来,执行到位。严格执纪,“老虎”“苍蝇”一起打,让纪律成为不可触碰的“高压线”。重点查处十八大后不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。严格问责,在查处违纪问题的同时进行责任倒查,对落实主体责任、监督责任不力的党组织和领导干部,严格进行责任追究。通过形成持续威慑,强化不敢腐;标本兼治,深化改革,完善制度,强化不能腐;坚定理想信念宗旨,按照忠诚干净担当的标准选对人、用好人,强化不想腐。

四、积极构建监督执纪“四种形成”基础保障

运用好监督执纪的“四种形态”知易行难,需要落细落小,多积尺寸之功。实践“四种形态”,纪委的责任更重、执纪的力度更大,必须聚焦主责主业,全面履行职责,提升执纪能力,强化技术支撑,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

切实转变政绩观念。实践好“四种形态”,要求纪委既能办大案、打“老虎”,又善用党章党规党纪,小病快治、小错即纠,改变“好同志”和“阶下囚”之间的“零和博弈”状况,体现对党员干部的严管厚爱和人文关怀。要转变思想观念,适应形势任务,跟进中央要求,树立“查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩”的政绩观,着眼全面从严治党和整个党风廉政建设大局,既盯住少数“烂树”,更放眼整个“森林”,防止和纠正把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于查办重大案件的倾向,以严明的纪律推进全面从严治党。

着力提升能力素质。“四种形态”内容具体、指向清晰,关键在于提高识别和处置违纪行为的能力,明辨是非曲直,分清轻重缓急,增加监督执纪方式与违纪违规行为的适配度,从而以最小组织代价换取最大纠错效果。当前尤其要提高及时发现违纪问题线索的能力,加强对党风廉政建设形势研判和群众信访举报受理,加强对问题线索的分析;抓早抓小、抓好预防的能力,既对党员干部身上的问题早发现、早处置,防微杜渐、治病救人,又善于做好纪律审查这一“下半篇文章”,促进惩治成果向预防成果转化;准确适用党规党纪处理违纪问题的能力,把每一起案件都办成经得起事实和党纪检验的铁案。

积极推动“三转”提速。转职能、转方式、转作风,是纪律检查体制改革的重要内容,是各级纪检监察机关的长期政治任务。落实“四种形态”,要求纪检监察机关职能定位进一步回归党章“原教旨”,工作重心进一步聚焦监督执纪问责,工作方向进一步把纪律和规矩挺在前面,工作目标进一步体现遏制腐败现象滋生蔓延。积极调整职责定位、工作理念、工作方式、工作方法。进一步强化底线意识,将工作由法律底线向纪律底线推进,从“盯违法”转向“盯违纪”,守牢纪律防御阵地;进一步转变执纪理念,将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变;进一步提高纪律审查的综合效应,综合运用纪律处分、组织处理等方式,提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。

有效促进责任担当。监督执纪“四种形态”,既是对纪委监督责任的要求,也是对党委主体责任的要求。“四种形态”正是“两个责任”在纪律建设中的具体体现,既是问题清单,也是责任清单,既需党委在净化党内关系等方面主动担当,也需纪委在纪律审查等方面积极作为。要把履行监督责任和主体责任的要求,贯穿于党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的方方面面。严防责任链条缺环、责任主体缺位,看紧门、管住人,把“四种形态”“六大纪律”落到教育提醒、监督管理等日常工作中去,发现苗头马上去管,触犯纪律及时处理,增强履责主动性,提高工作积极性,及时阻断从前一种形态向后一种形态发展的路径。

(作者单位:安徽省委组织部研究室 )

领导干部要做到一“网”情深须做足功课

即时 | 2016-04-20 15:11

在19日上午召开的网络安全和信息化工作座谈会上,习近平总书记发表重要讲话。总书记指出,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。(4月20日人民日报)

总书记的讲话既高屋建瓴,又全面具体,具有很强的指导性和针对性。比如,总书记要求,各级党政机关和领导干部要学会“通过网络走群众路线”,将领导干部上网了解民意,提到走群众路线的高度,立意非常高远。

的确,网络不仅是推动新经济发展的重要引擎,也是新时期民意的集散地。各级机关和领导干部应当与时俱进,对网络“一见钟情”,努力做到一“网”情深。

领导干部要做到一“网”情深,必须做足功课。如果只有上网的热情,没有上网的知识储备,弄不好会在网上栽跟头。领导干部只有在触网、知网、懂网的基础上,对网络有了科学、全面、正确的认识,才能让网络为我所用。

各级领导干部首先必须原原本本,深刻学习领会总书记重要讲话。总书记在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话,内容丰富,信息量大。比如,“按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。”总书记这一重要判断,为我国互联网事业发展奠定了主基调,指明了大方向。

各级领导干部还要端正对互联网的认识。某种程度上,网民的意见也是民意。网民上网发帖,对政府工作提意见建议,举报腐败官员,表达利益诉求,多半是某些机关、或者少数领导干部的工作有瑕疵,甚至有严重失误。试想,如果重庆“雷政富”经得起金钱、美色的考验和诱惑,网上就不会有他的不雅视频,也就不会因此身败名裂;如果陕西“表叔”杨达才清正廉洁,没有来路不明的高档手表,他就不会因为一次“不恰当的一笑”丢官罢职。

各级领导干部还要加强学习,努力提高自己的媒介素养。网络不是洪水猛兽,但是,网络就好比“汪洋大海”,如果领导干部不懂网络知识,还没有学会在大海里游泳,就去盲目“试水”,即便不被淹死,也可能要被海水呛着。梳理近年来各地发生的一些重大舆情,多半是地方政府工作失误引发,在舆情应对的过程中,有关方面又一味的捂盖子,甚至打击报复,由于应对失策,最终造成了更大的被动,有的甚至酿成群体事件。人无完人,金无足赤。政府工作、领导干部不可能十全十美。一旦出现网络舆情,各级机关和领导干部一定要放低身段,坦诚面对,对症下约,最终解决问题,以政府工作的改进,换取百姓的谅解。

通过网络走群众路线是新时期各级党政机关和领导干部面临的新课题。面对新形势新要求,各级领导干部必须加强学习,尽快补上互联网这一课,并按照总书记讲话要求,经常上网看一看,多了解群众的所思所愿,积极回应网民关切,及时解疑释惑,让互联网真正成为领导干部了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道,成为各级领导干部工作的新载体。

造福国家和人民,互联网大有可为

即时 | 2016-04-20 15:10

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平19日上午在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。(4月19日新华社)

虽然已过去4个多月,但第二届世界互联网大会开幕式上,习近平总书记的讲话犹在耳边。在那次主旨演讲中,公众多次聆听到他关于互联网发展“要更好地惠及群众,造福于世界各国人民”的重要论述。时隔4个月,习近平总书记主持召开网络安全和信息化工作座谈会,再次提及让互联网更好地造福国家和人民的思想,与上次可谓一脉相承,充分体现出党和国家领导人对互联网发展的高度重视以及心头时刻揣满的浓浓爱民情怀。

互联网缘何引起习近平总书记如此高度关注?笔者以为,这和互联网在我国的高速发展有关。数据显示,我国已拥有近7亿网民,这个几乎占一半中国人的数字放到哪里都值得关注。放眼当下,且不说互联网已把世界变成了“地球村”,并推动形成了以创新、绿色为主要特色的第四次工业革命。就说近些年,从网上银行到各类APP应用,从“云医院”到物联网的普及,网络正在深刻重塑着人的生产、生活方式。当互联网已同中国经济和普通人的生活息息相关之时,对于党和政府来说,关心网络发展就是在关心经济发展,关心百姓生活。在这种新形势下,网络空间治理和技术运用考验着政府的执政智慧,也成了互联网时代一道待解的重要命题。

应该说,近些年,针对互联网的健康发展,国家网信办及各级网信部门重拳频出。无论是制订《文明上网七条底线》还是《即时通信工具公众信息服务发展管理暂行规定》,无论是加大整治网络敲诈和有偿删帖还是互联网相关领域的司法解释相继出台。制度化的保障使得网络传播秩序和舆论格局发生了新的变化,成绩有目共睹,也向外界充分展示了网络大国的世界担当。但也要看到,互联网毕竟是个全新的领域,其科学治理和有效运用并非网信办一个部门的事情,需要全社会来共同维护,只要运用得当,互联网在中国未来大有可为、大有作为。

一则,在经济转型升级中大有可为。应该看到,随着“互联网+”和工业4.0技术的扎实推进,经济发展已和网络深度融合,在当前世界经济整体低迷之时,中国经济亟需通过互联网的发展注入新动力。正像这次会议所讲,各地要着力推动互联网和实体经济深度融合发展,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,促进资源配置优化,促进全要素生产率提升,为推动创新发展、转变经济发展方式、调整经济结构发挥积极作用。

二则,在让百姓有更多获得感上大有可为。互联网的发展,最终之目的,是让亿万人民共享发展成果。各网络运营商要吃透中央一贯要求,积极适应人民期待和需求,着力加快信息化服务的普及,着力压缩降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务。只有这样,才能让老百姓有更深切的改革“获得感”。

三则,在密切党群干群关系上大有作为。值得点赞的是,近年来,各级顺应互联网发展特点,纷纷开展网络问政,畅通民意表达,这是一种新趋势。如今,习近平总书记着重要求各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,应该说这是对大家的新要求。如何让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道,应成为各级党委、政府需正视的新课题。

造福国家和人民,互联网大有可为。希望各级认真学习、深刻理解习近平总书记关于互联网发展的重要指示精神,在互联网推动经济转型中有新作为,在让百姓有更多获得感上有新成效,在密切党群干群关系上有新行动,用互联网发展的最新成果为实现中华民族伟大复兴中国梦描绘更加美好的明天。(张培国)

外媒:习近平要求党政干部经常上网了解民意

即时 | 2016-04-20 15:07

中国网4月20日讯 据新加坡《联合早报》20日报道,中国国家主席习近平19日在北京主持召开网络安全和信息化工作座谈会,并表示,中国各级的党政机关与领导干部应“经常上网看看”,以“了解群众所思所愿”。

习近平在座谈会上说,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,领导干部就要到哪儿去,并且“要学会通过网络走群众路线”。

习近平强调,要让网络更好造福国家和人民,对于网上的善意批评,要欢迎并认真研究吸取。

中国互联网信息中心今年1月发表的统计报告指出,中国网民人数去年达6.88亿人。

报道称,习近平还指出,对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

习近平说,对广大网民,“要多一些包容和耐心”。他也强调,网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。他说,中央要依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,并做强网上正面宣传。

习近平去年12月在第二届世界互联网大会上曾提出全球互联网治理的四原则,其中包括构建良好秩序。他说,网络空间不是“法外之地”,网络空间既要提倡自由,也要保持秩序;既要尊重网民交流思想、表达意愿的权利,也要依法构建良好网络秩序,这有利于保障广大网民合法权益。

据路透社分析,中国政府视互联网为“塑造公共舆论”的“一个主要空间”。此外,政府也视科技为提振经济至关重要的部分。

让网络成为社会主义民主政治新生长点

即时 | 2016-04-20 12:15

习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调,按照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。他还特别指出:网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿。这一重要讲话,不仅为我国网信事业发展指明了方向,而且也对中国特色社会主义民主政治发展具有重要的启示作用。

以网络强国助推治理现代化

十八大以来,党中央高度重视网信事业的发展进步,十八届五中全会提出了“实施网络强国战略”,这一战略部署与“两个一百年”奋斗目标同步推进,包括网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力等。由此,我国网信事业近年来取得了显著成就,网络走入千家万户,网民数量世界第一,互联网成为国家经济发展的重要驱动力,我国正在从网络大国向网络强国的战略目标迈进。

需要指出的是,“网络强国”不仅需要技术升级,更重要的是实现治理转型,是以技术升级促动治理转型,其根本目标在于实现治理现代化。国家治理的现代化,不可避免要破除传统的统治模式,导向国家、市场、社会和公民等多元主体的共治局面。而网络化和信息化的发展,则为我国的治理现代化插上了翅膀,为广大公民参与公共治理搭建了有效的平台。

在以往的统治模式中,信息传播等级森严,信息分布呈“倒金字塔”状,层级越高掌控的信息越多;而在信息化时代的治理模式中,互联网的普及使公众不仅作为信息的接受者,而且成为信息的生产者和传播者。面对这一变化,一些领导干部还抱着以往应对网络的“一怕、二躲、三堵”心态,自然无所适从。由于网络信息技术的影响,政治共同体正在以更快的速度变“平”,并且还在不断地改变各种规则、角色以及相互关系。金字塔式的传统政治结构,正向网络化的扁平化发展。从谋定后动到快速反应、从行政指令到协作治理,我们的领导和管理顺应网络化、信息化时代的呼唤,本身就是国家治理体系和治理能力走向现代化的过程。

以网络民主促进公民有效参与

以“网络强国”助推治理现代化,其中非常重要的内容就是网民的政治参与,对于党和政府的工作也提出了新的要求,正如习近平总书记所指出的:对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

网民的政治参与,构成了我国民主政治的一个新的重要生长点,对于社会主义民主政治建设具有重要意义。政治参与的质量取决于两方面因素:主观方面是公民的参政能力和素养,客观方面则是政治参与的途径和渠道。互联网的应用,在上述两个方面都可能起到积极作用,特别是为我国的民主参与提供了一个全新的、便利的、有效的途径,从而大大扩张了公民参与的规模和数量。近年来,公众通过互联网直接和深入地参与到了社会生活和政治生活的各个方面,其广度和深度在中国政治过程中是前所未有的。而在这新一轮公众参与的狂飙突进中,政府也难能可贵地做出了有益互动,网络成为领导贴近群众的新平台。对于还需要不断建设和完善的中国民主政治来说,网络参与构成了丰富民主形式、拓宽民主渠道的新途径,对于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权起着不可替代且立竿见影的作用。

上世纪90年代以后,随着互联网的运用,对网络民主的研究在国际上成为一个新的课题,但即使在发达国家其理论和实践都没有取得重大突破。相比之下,中国作为一个发展中国家,网络民主的实践是相对超前的,有可能成为中国特色社会主义民主政治跨越式发展的重要杠杆。


正确对待网络参与和网络民意

在充分肯定网络参与和网络民意的积极作用的同时,也要正确引导和规范其发展。由于科学技术本身所具有的“双刃剑”矛盾性质,在其产生积极作用的同时也可能导致消极后果。一方面,互联网为民主政治提供了新的途径,创造了新的空间;另一方面,也带来了新的问题,产生了新的冲击。就像习近平总书记所说:网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。

美国国家信息基础设施顾问委员会委员埃瑟·戴森曾不无担忧地指出:“数字化世界是一片崭新的疆土,可以释放出难以形容的生产能量,但它也可能成为恐怖主义和江湖巨骗的工具,或是弥天大谎和恶意中伤的大本营。”网络信息的发展可能引发一系列冲突:个人隐私与社会公开的冲突、安全与自由的冲突、政府监控与个人自治的冲突、鼓励创新与保护知识产权的冲突等,并将会在生产者和消费者、政府和公民、大众传媒和接受者之间造成权力平衡的深刻转移,这些都构成了对民主的新挑战。而且,网络参与经常出现“群体极化”现象,甚至成为滋生民粹主义的温床。与代议民主下民意的表达与聚合具有较大程度的均衡性不同,网络民主中的民意很难被均衡地代表,其表达和聚合更加是偶发的、随意的、无序的甚至是不负责任的。对此我们必须要有清醒的认识。

当然,网络民主作为一个新生事物,我们不能求全责备,而要多一些宽容,积极应对,因势利导,正像习近平总书记指出的:对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。如是,我国网信事业发展才能符合网络强国建设的方向,符合国家治理现代化的方向,符合中国特色社会主义民主政治发展的方向。(作者:胡伟上海市委党校马克思主义研究院执行院长、上海交通大学教授)

秦平:让人才勇立网信事业发展“潮头”

即时 | 2016-04-20 12:11

19日上午,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央网络安全和信息化领导小组组长习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会时强调,要聚天下英才而用之,为网信事业发展提供有力人才支撑。

“致天下之治者在人才。”人才,自古以来就是安邦定国的根本要素。我们党向来高度重视人才工作,始终把人才工作作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓。当今时代,信息技术革命日新月异,对国际政治、经济、文化、社会、军事等领域发展产生了深刻影响。网络空间也被视为继陆、海、空、天之后的“第五空间”,如何应对信息技术迅猛发展带来的严峻挑战和激烈竞争,已成为我们必须面对的严肃课题。

网络空间的竞争,归根结底是人才竞争。正所谓“千军易得,一将难求”。我们要建设网络强国,要推动网信事业发展就必须始终抓住人才这个决定性因素,建设一支政治强、业务精、作风好的强大人才队伍。努力培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队,形成建设网络强国、做好网信工作的强大合力,才能保证我国在世界互联网建设发展中的竞争力和话语权。

人才资源是第一资源。各级党委和政府必须始终坚持总书记“聚天下英才而用之”的指示精神,坚持解放思想,慧眼识才,爱才惜才,从心底里保持对知识的尊重、对人才的尊重。建立健全科学灵活的人才激励机制,全面破除人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍。同时,要充分遵循人才工作的规律,坚持具体问题具体分析,对待特殊人才应有特殊政策,不搞“一刀切”。不要求全责备,更不能论资排辈。充分尊重人才创新自主权,最大限度地调动人才创新积极性,大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围,真正让作出贡献的人才有成就感、获得感。

知识就是力量,人才就是未来。我们必须自觉树立全球视野,着力构建具有全球竞争力的人才制度体系,全面加强引进人才力度,吸引更多海外人才到我国工作。“不管是哪个国家、哪个地区的,只要是优秀人才,都可以为我所用”。真正做到“不拘一格求人才”“不拘一格用人才”。为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔的天地。为建设网络强国提供源源不断的人才支撑和智力支持。(秦平)

践行新发展理念 建设网络强国

即时 | 2016-04-20 12:03

2015年10月召开的中共十八届五中全会提出,“十三五”规划将秉承“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,在此过程中,各行各业都将根据自身的特点,践行新发展理念,为中国奔向全面小康社会贡献自身力量。互联网作为代表新时期先进生产力的行业之一,被党和国家寄予厚望,承载着实现新发展理念的重任。2016年4月19日习总书记在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话,强调按照“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念推动我国经济社会发展,是当前和今后一个时期我国发展的总要求和大趋势,我国网信事业发展要适应这个大趋势,在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。

中国互联网本身就是创新的积极实践者,同时又是其它行业实现创新的推动者和大舞台。互联网的发展涉及到各个方面,从硬件到软件,从内容到平台,从技术到法规,从个人到整体,从国内到国际,同时,还要处理互联网与实体的关系,因此,“协调”两字对互联网也至关重要。正如习总书记所言:“我国有7亿网民,这是一个了不起的数字,也是一个了不起的成就。我国经济发展进入新常态,新常态要有新动力,互联网在这方面可以大有作为。”目前,实体经济遇到的技术、资金、人才和物资等困难可以通过与互联网的深度融合,便捷地寻找到解决方案,促进资源配置优化,促进各地区各行业的协调发展。例如,北京协和医院的大夫可以通过互联网和虚拟现实技术为偏远地区和远洋船舶提供远程医疗服务,解决当地医资困难。

只要一提到“绿色”的发展理念,大家都会想到青山碧水,环境友好。推广节能环保的技术,鼓励减少污染重的产业,提倡节俭的生活方式,都是我们的措施。互联网还为“绿色”发展提供了自身独特的贡献。简单而言,例如,通过推出各类网上政务和商务系统,可以提高民众办理各类证件、年检和缴费的效率,节约了大量跑来跑去的成本。同时,“绿色”互联网还意味着互联网上天朗气清,没有色情、暴力、赌博等黄色和黑色信息,为广大民众,特别是为青少年提供一片有利于健康成长的网络环境。

“开放”两字在近40年来一直是我国的基本国策,早期的含义更多地是打开国门,吸引国外的技术和资金进入中国。互联网让“开放”更便捷,足不出户,就可以与国外互联互通,此外,互联网还要我们以一种“开放”的姿势拥抱社会生活的方方面面。习总书记特别强调群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去,要经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。同时,还要对网民有开放的心态,对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解。

“共享”发展理念的核心是发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。互联网联系着中国亿万民众,是最佳的共享平台。通过互联网,我们实现了科技信息资源的共享,提高了科研成果的利用率。通过互联网上的“慕课”,实现了国内外优质课件的共享,降低了高校学生和社会人员等的学习成本。各类众筹平台,更是通过互联网实现了资金,人力、智力、制造等资源的共享,实现众赢。

综合来看,新发展理念对互联网提出了很高的要求,互联网相关行业还要在现有的良好基础上,努力加强自身的能力建设、掌握核心技术、保护国家安全、满足民众需求。

(段黎萍 中国科学技术信息研究所 研究员;联合国教科文组织全民信息计划中国联络人)

习近平的网信立国构想特约

即时 | 2016-04-20 12:02

赵可金 清华大学国际关系研究院副院长、察哈尔学会高级研究员

自十八大以来,以习近平为总书记的新一届中央领导集体极为重视“网络安全和信息化工作”。在继成立中央网络安全和信息化领导小组和举办世界互联网大会之后,中央在2016年4月19日在北京召开网络安全与信息化工作座谈会,强调中国网信事业要在践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。

这是一个十分重要的信号,它表明在习近平的治国理政思想体系中,网信工作是党和国家治国理政全局工作中的中心工作,网信系统成为中国全面实施十三五规划的先锋队和主力军。更重要的是,在十八届五中全会确立的创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念指导下,中国已经确立了“网信立国”的基本方针,通过大力推动互联网和实体经济深度融合发展,努力实现中国经济转型升级和提质增效,中国将成为具有世界影响力的网络强国。

网信立国

在不同的历史时期,一个国家要根据特定时代背景和中心任务确定特定的立国方针。比如战后以来日本确立了“技术立国”,韩国提出的“文化立国”以及新加坡确立的“人才立国”等,都大大推动了这些国家经济和社会的快速发展。自改革开放以来,我国也在不同时期先后确立了“科教兴国”、“人才强国”和“可持发展”等立国方针,不断推动中国改革开放和现代化建设事业向纵深推进。

环顾全球,当今世界正在进行一场深刻的信息化革命,中国已经有超过7亿网民,超过全球网民总数的五分之一,无论就信息网络技术水平来讲,还是就互联网普及和新兴业态发展态势而言,以电子商务、网络娱乐、在线教育、超级手机、超级电视、无人驾驶汽车、互联网金融为代表的网信事业发展正在深刻地改变着中国人的思想观念和生活方式。从世界范围来看,网信事业正在成为中国参与国际竞争的新优势,中国综合国力的新支柱以及中国未来经济和社会全面发展的新动力。

尤其是在中国经济发展步入新常态之后,中国进一步发展的动力越来越从依赖要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主转变。特别是中国是一个人口大国和人力资源大国,如何借助互联网革命的东风,通过全面实施“大众创业、万众创新”战略,将要素优势、投资规模优势与创新发展优势通过网信事业发展结合起来,全面推动互联网和实体经济深度融合发展,是当前和今后较长一段时期的重要课题。从这个意义上来说,互联网在中国经济社会发展中完全可以顺势而为,并且大有可为。

正因为意识到互联网革命对推动中国经济转型升级的革命性意义和深远影响,习近平才以党和国家最高领导人的身份直接担任中央网络安全和信息化领导小组组长,通过推动网信工作的顶层设计、战略规划和体制机制改革,以信息化驱动经济社会现代化,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流,全面谋划网信立国的新格局。毋庸置疑,此次网络安全与信息化工作座谈会的召开,是中国确立网信立国方针的一次重要国家动员,它必将对推动中国成为具有世界影响力的网络强国产生重大而深远的影响。


人民中心

中国确立网信立国的方针,并不是要追求在世界上建立另一个“网络霸权”或“网络帝国”,也并非是要城墙高筑,通过扎牢互联网“防火墙”将中国开放的大门关闭,成为与世界隔绝和施行闭关自守政策的“网络孤岛”。相反,诚如习近平本人所说,中国开放的大门不能关上,也不会关上。要准确理解和把握“网信立国”的战略性意义,需要将其置于实现中华民族伟大复兴的“中国梦”伟大事业中来认识,放在实现“两个一百年”奋斗目标的国家战略全局中去定位。

从中国“两个一百年”的奋斗目标来看,中国确立“网信立国”的治国方针,最关键的是通过网信事业的发展,凝聚十三亿人民和一切支持中国和平发展的国际友人心往一处想、劲往一处使,形成实现中华民族伟大复兴的强大合力。习近平指出,“网信事业要发展,必须贯彻以人民为中心的发展思想。” 因此,推动确立“网信立国”,根本在人民,关键也在人民,要着眼于建设良好的网络生态,发挥好网络引导舆论、反映民意的作用,全面确立适应民情、反映民愿和引导民意的网络治理体系,推动网络治理能力的现代化。

一是要打造适应民情的网络基础设施体系。目前,中国有超过7亿人口的网民,这些网民更多分布在经济发达地区、城市和中青年社会群体中。中国是一个人口大国,还有超过6亿人口没有享受到互联网发展带来的便利,这种“信息鸿沟”如不得到尽快解决,可能会产生更严重的经济和社会后果。要确立“网信立国”,必须首先适应中国作为人口大国的国情和更多民众对于互联网普及的民情,加快信息化服务普及,降低应用成本,为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务,让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。同时,要适应互联网领域年轻一带思想活跃、敢闯敢干和创新创业热情高的民情,不断推进信息互联网、能源互联网、交通互联网等网络基础设施的升级换代,为推动年轻人创新创业提供强有力的基础设施保障。

二是要建立反映民愿的网络社会治理体系。互联网既是一个创业的平台,也是一个民意汇集的场所。在互联网社会,老百姓上了网,民意也就上了网,各种在现实空间中的社会工作体系也必须在互联网领域建立起相应的社会治理体系。因此,要配合网络基础设施体系建设,积极构建基于互联网的网络社会工作治理体系,尤其是要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿,收集好想法好建议,积极回应网民关切、解疑释惑。最近世界上一些重大的互联网旗舰公司都在努力推进VR技术创新,致力于“抢占屏幕”,着眼于获得市场和机会。相比之下,不仅中国的党和政府部门,其他的国家的政府治理体系也落在后面,中国需要牢固树立“网信立国”的方针,在政府上网工程、电子政府等前期工作基础上,着力打造有效民愿的网络社会治理体系,这不仅关系到中国的政府能力,也攸关中国共产党的执政根基和政治生命力。

三是要营造引导民意的网络协商对话体系。网络平台不仅是社会民愿的治理平台,更是引导民意的重要阵地。习近平在讲话中对待网民的若干要求,“对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正,让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径,成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。”在习近平看来,要着眼于将网络平台打造成新型政治关系的重要舞台,依托网络平台营造引导民意的网络政治对话体系。对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。

网络强国

显然,确立网信立国方针,意在打造中国成为世界网络强国。迄今为止,尽管我国互联网事业发展很快,取得显著进步和成绩,但也存在不少短板和问题。在习近平看来,要着眼于建设网络强国,需要切实从以下五个方面努力。

一是加强网络治理。网络空间不是法外之地,必须切实加强网络治理,努力建设正能量充沛、主旋律高昂的网络生态环境,为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。由于互联网是民众共同的精神家园,需要确立疏导和管制并举的方针,将政府、企业和社会各方面的力量联合起来,加强网络治理,共同构筑天朗气清、生态良好的网络空间。

二是突破核心技术。互联网本质上是一场信息技术革命,如果不在核心技术上获得突破,网络强国就无从谈起。尤其是在复杂斗争的国际局势中,高精尖的技术是网络强国的可靠保证。为此,习近平强调坚定不移实施创新驱动发展战略,抓住基础技术、通用技术、非对称技术、前沿技术、颠覆性技术,把更多人力物力财力投向核心技术研发,集合精锐力量,作出战略性安排。要通过制度创新、体制创新和理论创新,为突破核心基础提供强大助力。

三是巩固网络安全。在推动网络和信息化发展的过程中,网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提,发展是安全的保障,安全和发展要同步推进。没有网络安全,一切都无从谈起。网络空间不是奉行“丛林法则”的野蛮社会,而是完全便利的创业天堂。为此,在确立网信强国的方针指导下,要树立正确的网络安全观,加快构建关键信息基础设施安全保障体系,全天候全方位感知网络安全态势,增强网络安全防御能力和威慑能力,共筑网络安全防线

四是推动政企协作。打造网络强国,企业是主力军,政府是指挥部,要推动和深化政企协作,一方面鼓励和支持中国企业成为研发主体、创新主体、产业主体,鼓励和支持企业布局前沿技术,推动核心技术自主创新,创造和把握更多机会,参与国际竞争,拓展海外发展空间;另一方面政府要加快网络立法进程,完善依法监管措施,主动为企业发展营造良好环境,减轻企业负担,破除体制机制障碍,帮助企业化解网络风险。政府和企业只有充分发挥各自优势,主动相互协作,才能为网络强国奠定坚实的基础。

五是选拔网络人才。网络空间的竞争,归根结底是人才竞争,建设网络强国,必须有一大批卓越的网络人才大军。习近平强调,要聚天下英才而用之,要从心底里尊重知识、尊重人才,不拘一格选拔人才,建立灵活的人才激励机制,构建具有全球竞争力的人才制度体系,为互联网人才发挥聪明才智创造良好条件,这是中国网络强国持续发展的可靠保证。

总之,中央网络安全和信息化工作座谈会吹响了中国网信立国和网络强国的号角,只要坚定不移地推进以人民为中心的互联网思维,着眼于建设便捷的互联网基础设施体系、社会治理体系和政治对话体系,在实践中扎实推进网络强国的若干工作,中国网络强国的未来就是一定是光明的。

从网络了解民情也是一种走群众路线特约

即时 | 2016-04-20 12:02

李大光国防大学教授

4月19日,习近平在京主持召开网络安全和信息化工作座谈会并发表重要讲话。习近平指出,网民来自老百姓,老百姓上了网,民意也就上了网。群众在哪儿,我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线,经常上网看看,了解群众所思所愿。

本次网络安全和信息化工作座谈会表明了党中央对利用网络体察民情的基本态度,这也是各级党政机关和领导干部走网络群众路线的工作方针。一是对广大网民,要多一些包容和耐心。习近平指出,对广大网民,要多一些包容和耐心,对建设性意见要及时吸纳,对困难要及时帮助,对不了解情况的要及时宣介,对模糊认识要及时廓清,对怨气怨言要及时化解,对错误看法要及时引导和纠正。二是对网上那些出于善意的批评,要欢迎。习近平指出,对网上那些出于善意的批评,对互联网监督,不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的,不论是和风细雨的还是忠言逆耳的,我们不仅要欢迎,而且要认真研究和吸取。三是网络空间乌烟瘴气,不符合人民利益。习近平强调,网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。我们要本着对社会负责,对人民负责的态度,依法加强网络空间治理,加强网络内容建设,做强网上正面宣传。

互联网是了解民情的重要途径。通过什么途径了解民情,听群众呼声,集中群众智慧?长期实行的办法是:下基层去察,听取群众意见;各级组织、政府的情况汇报;新闻媒体的情况反映,如内参;接待群众来信来访;人大代表、政协委员的提案等等。这些至今还是有效的,必须坚持。但是,随着互联网的发展,互联网成了一种最直接、最快捷的了解民情民意的有效途径。这是联系群众方式方法的与时俱进和创新!

互联网上可以了解真实民情民意。互联网在了解民情民意上有着独特的优。只要不是有意设卡,删除网民意见,哪怕是最边远、是偏僻、最基层、最没有社会地位的人都可以通过网络反映真实情况。他们的困难、他们的要求,他们看见的不公平之事,他们知道的官员腐败行为,他们对国家政策的建议,都可以不加剪裁地反映到互联网上。国家和政府各级领导干部完全可以从中了解民情民意,网民反映的一些重要问题可以成为各级政府派专人调查的重要线索。只要国家各级政府和领导干部注意去粗取精、去伪存真,互联网就越来越是了解民情民意,了解各地的重大问题的有效途径。


对互联网上的东西要有甄别能力。互联网是一个最自由、最民主的空间,这种自由民主的空间也给一些不法分子带来方便之门,使他们有了可乘之机,也使谣言变得无处不在。有的谣言背后有经济利益,有的谣言就是出于猜测,有的谣言本身就是恶意制造对社会的报复。有的是借助科学的外衣传播反科学的道理,传统媒体传播时会加以筛选,电子媒体的信息产品产生是动态的,不可预知的,传播很多事件是直接的,可能出现严重后果才能补救。这些都需要我们各级政府和领导干部有具有一定的甄别能力,能够去伪存真、透虚求实,将互联网上真实的国情、民情挖掘出来。当然,各级政府和领导干部要通过互联网了解民情民意还要掌握必要的知识和本领:一是要亲自上网,二是要指派责任心强,水平高的人上网,归纳整理给并反映给各级政府和领导干部,三是专设邮箱,让一些网民将要反映的重要问题和建议直接发到相应的领导人特别是高层领导人的邮箱里(因为一些问题不便在网上公开发表的)。

让互联网更好地造福国家和人民。今天的社会管理者既然要更好的服务社会,对社会进行更有效的管理,就必须认识到“互联网革命”给社会的转型已经带来了深刻变革,政府等社会管理者要主动学习,配置专业人才,善用互联网社交媒体的正面作用,将社交媒体等互联网工具作为推进社会主义民主和法制建设的有效工具,让它成为民主监督的“聚光灯”、社会矛盾宣泄和预警的“安全阀”、新的知识和科学文化传播的“万花筒”、创造新型商业经济价值的“吸金石”,使互联网成为服务于国家和人民的重要工具和平台。

扎实推进网络安全和信息化工作

即时 | 2016-04-20 12:01

习主席在网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话,深刻阐明了网络安全和信息化在维护国家安全和发展利益中的战略地位,明确了指导原则、目标任务和思路举措,为推进网络强国建设、推动网信事业发展指明了努力方向,提供了根本遵循。

“世界因互联网而更多彩,生活因互联网而更丰富。”纵观世界文明发展史,每一次产业技术革命,都给人类社会带来深刻影响。今天,以互联网为代表的信息技术日新月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间,拓展了国家治理新领域,极大提高了人类认识世界、改造世界的能力。我们深信,互联网必将对人类文明进步发挥更大作用。

随着全球信息时代的到来,世界各国围绕网络空间发展权、主导权、控制权的竞争日趋激烈,网络空间正在加速演变为战略威慑与控制的新领域、意识形态斗争的新平台、维护经济社会稳定的新阵地、未来军事角逐的新战场。网络安全和信息化对一个国家很多领域都是牵一发而动全身的,其战略性、综合性、基础性地位作用日益凸显。如果不重视网络安全和信息化工作,就可能丧失网络舆论战场的主动权,错失互联网对经济发展带来的新机遇,缺失确保国家战略安全和军事斗争胜利的新基石。

网络安全和信息化是相辅相成的,是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提,发展是安全的保障。没有网络安全,信息化发展越快,造成的危害就可能越大;没有信息化发展,网络安全就不可能得到可靠保障。我们经常可以看到,一些新技术新产品问世后,安全问题也随之而来。只有统筹处理好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,以安全促发展,以发展促安全,才能建久安之势,促健康发展。

自接入国际互联网20多年以来,我国互联网和信息化工作取得显著发展成就,网络进入千家万户,网民数量世界第一,我国已成为网络大国。但也要清醒地看到,我们在自主创新方面还相对落后,区域和城乡差异比较明显,特别是人均带宽与国际先进水平差距较大,国内互联网发展瓶颈仍然较为突出。所有这些都要求我们在践行新发展理念上先行一步,推进网络强国建设,推动我国网信事业发展,让互联网更好造福国家和人民。

做好网络安全和信息化工作,是实现强军目标的重要基础,是应对世界新军事革命挑战的紧迫需要,是解决作战体系突出矛盾问题的实际举措。我们必须抓住难得机遇,积极主动作为,坚定不移地实施创新驱动发展战略,积极抢占信息化发展的战略制高点。树立正确的网络安全观,增强网络安全防御能力和威慑能力。紧盯网络安全和信息化的短板弱项,加强创新研究和开发应用,确保核心技术、关键基础设施和重要领域信息系统及数据的安全可控。尊重知识,尊重人才,完善人才激励机制,建设高素质的网络安全和信息化人才队伍。依法加强网络空间治理,净化网络环境,创新网上宣传,弘扬主旋律,激发正能量,把握好网上舆论引导的时、度、效,努力使网络空间更加天朗气清。

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