新华社北京5月21日电题：从“单用户”升级到“多用户” 绿电直连新政策出台

新华社记者王悦阳

绿电直连是促进新能源就近消纳的重要模式。日前，国家发展改革委、国家能源局印发《关于有序推动多用户绿电直连发展有关事项的通知》，进一步促进新能源消纳，推动能源电力领域新模式新业态新场景创新发展。

2025年，两部门曾印发《关于有序推动绿电直连发展有关事项的通知》，支持绿色电力不经过大电网与单一用户“直接见面”，开创新能源就近消纳新模式。

在政策指导下，目前，全国已有99个绿电直连项目完成审批，对应新能源总装机规模3405万千瓦。

“与去年出台的绿电直连政策相比，今年的政策实现从‘一’到‘多’的突破。”电力规划设计总院能源政策与市场研究院院长凡鹏飞说，绿电直连模式从“单一用户专属”拓展为“多主体普惠共享”，进一步拓宽了政策覆盖范围。

——绿电直连用户数量、场景类型更多元

今年的通知明确，风电、太阳能发电、生物质发电等新能源发电通过专用线路和变电设施向多个用户供给绿电，实现供给电量清晰溯源和分配。

同时，通知提出多用户绿电直连应用场景，包括新建负荷，以及存量负荷中的单用户绿电直连项目、有绿色电力消费需求企业、出口产业上下游企业和工业园区等特色场景。

国家能源局相关负责人表示，当前，工业园区占我国总能耗的66%以上，未来碳排放双控政策将逐步覆盖更多高载能行业，推动重点行业企业、工业园区、零碳园区等开展多用户绿电直连，有利于拓展新能源开发利用空间，推动我国“双碳”目标实现。

——促进新能源就近消纳

今年的通知明确了新能源就近消纳的约束机制。其中规定，并网型项目投产运行后，年上网电量原则上不超过总可用发电量的20%。

“这一量化指标明确多用户绿电直连项目的首要功能是就近消纳新能源，而非向公共电网卖电。”中国华能集团有限公司能源研究院研究员王绍敏说，通过设定上网电量上限，有效防止项目将大电网作为“备用池”而无限度反送电，避免挤占公共电网的输电通道与调峰资源，鼓励项目在规划阶段就精准匹配电源出力与负荷特性。

——鼓励多用户协同优化用电

国家能源局相关负责人表示，通过聚合柔性负荷、提升集控管理能力、合理配置储能等方式，提升项目整体调节能力，从而提升项目经济性，鼓励项目内部主体之间探索灵活的协作方式，可以基于主体间不同的调节能力约定调节责任和相应经济补偿标准。

“通知提出可根据外部市场价格变化、负荷实际调节能力等因素定期协商调整购售电协议或合同能源管理协议，为双方自行协商内部结算方式、电量曲线等协议内容指明了方向，有效增强了项目运行的灵活性和内部交易的适应性。”凡鹏飞说。

当前，我国绿电开发利用正从单一主体探索，迈向多主体协同的发展阶段。受访人士认为，多用户绿电直连有助于推动绿电消费由“企业个体行为”向“园区化、集群化行为”转变，成为支撑零碳园区建设、促进产业绿色转型和提升企业国际竞争力的重要基础设施形态。