联合国“钱荒”何时了

新华社联合国10月20日电 综述：联合国“钱荒”何时了

新华社记者 王建刚

据联合国网站日前报道，由于美国等60多个会员国至今没有缴纳今年的会费，联合国再次陷入财务危机。目前，联合国的账面只剩下约1.47亿美元，不够支付联合国全球3.7万名员工10月份的薪酬。

今年6月，联合国秘书长古特雷斯透露出联合国面临财务困难的信息。本月8日，他发出警告说，如果相关会员国不能“立即并全额”缴纳联合国预算会费和各项摊款，联合国可能出现工资支付困难的问题。

联合国是依靠会员国缴纳的会费才能支撑运转的国际机构，如果会费短缺，联合国的工作将陷于停顿。联合国2019年的常规预算额为28.5亿美元，目前仍有8.6亿美元没有到账，加上去年一些会员国尚未缴纳的5.3亿美元，欠款总额高达约14亿美元。

联合国负责财务及预算的“大管家”、联合国助理秘书长拉马纳坦日前对媒体表示，根据惯例，联合国在第四季度通常能收到大约5亿至6亿美元的会费，但从目前情况看，“究竟何时能收到钱、能收到多少钱，我都没法打保票”。

从联合国目前的运作模式看，解决财务问题的唯一办法就是所有会员国及时并足额缴纳规定的预算摊款。

但拉马纳坦表示，最近10年来，会员国迟交、少交和不交会费的现象日趋严重，欠款数额的“雪球”越滚越大。

以美国为例，美国作为联合国第一大会费国，长期拖欠会费，累积拖欠约10.55亿美元，其中今年拖欠费用6.74亿美元。

分析人士认为，美国欠费的目的之一就是想通过会费控制联合国，但现实情况是，联合国在诸多问题上的立场令美国“非常失望”，因此美国对缴纳会费显得越来越不积极。美国作为世界大国，如果不能在联合国树立起一个负责任的大国形象，将导致一批国家减弱对联合国的财务支持，从而导致欠款越来越多。

联合国对待欠费会员的办法非常有限。根据《联合国宪章》第19条的规定，一个联合国会员国的拖欠总额一旦等于或超过前两年应缴金额时，将会丧失在联合国大会上的投票权。委内瑞拉、巴林、利比亚等国都曾因欠费丧失投票权。

对于联合国频繁出现财务危机，目前已出现将联合国总部搬离美国的呼声。但不管怎样，眼下，古特雷斯只能在催促会员国立即缴纳会费的同时采取一系列严苛的节支措施，包括差旅限制、限制招聘新人、节约用电用水等。联合国秘书长发言人迪雅里克表示，秘书长本人的出差活动也将受到限制。

针对联合国目前的财务危机，中国外交部发言人耿爽日前表示，中国坚定支持多边主义，以实际行动支持联合国开展工作。作为联合国第二大会费国和负责任国家，中国认真履行对联合国的财政义务，已足额缴清了今年的联合国会费。古特雷斯秘书长对此给予高度赞赏。中方敦促各成员国切实履行财政义务，解决联合国财政困难。