报废车回收利用如何防止出现“拼装车”？司法部回应

中新网2月22日电 22日，司法部有关负责人在谈及如何防止报废车回收利用时出现“拼装车”问题时表示，现行《报废机动车回收管理办法》规定“五大总成”只能够作为废金属回炉，报废车旧件渠道从法律上没有打通，再制造是难以发展起来的。

国新办22日举行国务院政策例行吹风会，介绍《报废机动车回收管理办法(修订草案)》有关情况。会上有记者提问称，这次修改允许把报废机动车的五大总成再回收、再利用，这样一方面提升了回收利用的价值，另外一方面也产生了安全的问题，如何防止拼装车“死灰复燃”？

司法部立法二局负责人张要波表示，2001年制定现行《管理办法》时，当时主要考虑解决的问题是防止报废车、拼装车等上道路行驶，危害道路交通安全，危害人身安全等问题。因此，为了确保安全，当时对报废车“五大总成”零部件的管理，采取的措施是非常严厉的，只能够作为废钢铁交给冶金企业进行“回炉”。

张要波指出，随着我国经济社会发展，人民群众生活水平的提高，汽车已经进入了家庭消费的时代，现在拼装车的问题已经不再突出。同时，国家大力发展再制造，汽车零部件是再制造中一个核心环节。目前，现行《办法》关于“五大总成”只能够作为废金属回炉的规定就成为再制造一个法律上的障碍。报废车回收拆解行业是再制造企业获得稳定旧件来源的主要渠道，这个旧件渠道从法律上没有打通，再制造是难以发展起来的。因此，这次修改允许把“五大总成”交售给符合条件的再制造企业进行再制造，是一个大的修改，也是一个亮点，反映了中国法律制度与时俱进，主动适应经济社会发展要求。

张要波介绍，为了确保安全，防止拆解的报废车“五大总成”等零部件用于制造拼装车等危害安全的活动，这次修改当中也规定了一系列的措施，要求拆解企业只能够把“五大总成”交售给符合条件的再制造企业，这个符合条件的再制造企业，国家发改委会同有关部门有专门的管理办法，确定一个比较明确的范围，这样从接受“五大总成”零部件的主体上把了一道关。

另外，张要波指出，《草案》中规定国务院主管回收拆解的部门应当建立回收信息系统，回收拆解企业应当如实记录“五大总成”等主要零部件的数量、型号、流向等各种信息，并上传到回收信息系统，这样就可以做到“五大总成”等零部件来源可查、去向可追，有效防控风险。同时，《办法》修改实施以后，有关部门还将制定配套规定，对“五大总成”的交售工作作出进一步的具体规范，为确保安全再增加一道制度屏障。