新一轮减税降费“已在路上” 制造业减税将成重点

去年减税降费将超万亿元

盘点去年的经济表现，减税降费在减轻企业负担、增强企业活力、稳增长调结构方面都“功不可没”。据统计，2017年，我国落实并完善营改增试点政策，出台简并增值税税率等措施，进一步清理规范政府性基金和涉企收费，全年为企业减负将超过万亿元。

其中，仅2017年我国支持“大众创业、万众创新”的税收优惠政策就为企业减税超5000亿元。这其中，符合条件的小型微利企业减半征收企业所得税、月销售额3万元以下小微企业免征增值税等支持小微企业发展的税收优惠政策，共减税超过1600亿元，惠及纳税人超过3600万户；高新技术企业减按15%税率缴纳所得税，促进软件产业健康发展、支持集成电路产业发展减免增值税、企业所得税等税收优惠政策共减税2400多亿元；固定资产加速折旧减免企业所得税130亿元；研发费用加计扣除税收优惠政策减税将超1000亿元，减税效应进一步扩大。

5年来，我国营改增累计减税近2万亿元，全面推开试点以来所有行业税负实现只减不增。此外，取消、免征、停征和减征1368项政府性基金和行政事业性收费，涉及减收金额3690亿元。

国家税务总局局长王军在全国税务工作会议上表示，实施营改增，使积极财政政策加力增效，是我国推进供给侧结构性改革的重大举措，也是本届政府推进财税体制改革的重头戏。改革不仅打通抵扣链条，而且扩大了税基、拉长了产业链，有力推动了“双创”发展和新动能成长壮大，有力促进了经济结构持续优化升级。

地方层面的减税降费成绩单也纷纷出炉。例如，上海市财政部门日前公布的数据显示，2017年全市新增减税降费额将达到505亿元。例如在营改增方面，得益于试点的先发效应，预计全年减税规模可达1150亿元，与上年相比新增减税310亿元。再加上落实增值税税率简并、扩大小微企业所得税优惠范围等政策，合计新增减税规模达330亿元。

制造企业降成本将成重点

业内指出，预计今年减税降费的重点仍是实体经济，尤其是先进制造业有望得到重点减税倾斜。进一步清理不合理收费，以及健全相关制度防止收费项目反弹也将是重点。

据陕西省方面介绍，实体经济是经济发展的基础，陕西省启动《支持实体经济发展若干财税措施的意见》的研究制定工作，目的就是要努力破解实体经济发展中遇到的瓶颈制约，着力解决全省实体经济发展中遇到的税费负担偏重、研发创新投入不足、科技成果转化率不高、科技型中小企业数量较少、中小企业融资难、融资贵等问题。

社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震对《经济参考报》记者表示，今年的减税降费，要更加精准，要有针对性地解决经济社会转型的问题。还应和简政放权、“放管服”改革发挥协同效应，因为困扰企业发展的不仅仅是税费负担，还有行政效率等问题影响了企业的活力。他表示，减税降费只是一个结果，是不同的税制结构带来的，还应该和进一步完善税制结构，转变税制结构、提高直接税比重结合起来。

“总体来看，2017年经济增长和财政收入的情况比预期好，经济也在回升，要通过减税降费来稳固经济回稳的趋势，预计今年力度不会减轻，最重要的是激发企业的活力，尤其是新业态、新产业、高新技术企业的活力问题。”蒋震说。

《经济参考报》记者从国家税务总局了解到，除了将各项减税政策落到实处之外，税务部门还将持续优化税收营商环境，进一步抓好税收领域“放管服”改革。具体包括大力深化征管体制改革，继续落实好优化税收环境的30条措施，切实做好优化税收营商环境各项工作。连续第5年开展“便民办税春风行动”，进一步推进便利化办税，编制办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单，继续清理要求纳税人报送的涉税资料，改造升级网上办税服务厅，进一步强化国税地税合作等。（记者孙韶华 实习生 尼鲁法尔）