电动三轮车速度过快门槛太低 如何让电动三轮车更安全？

明确身份，监管创新，从源头加强安全管理

那么，如何让电动三轮车更安全？

“首当其冲的，是要明确电动三轮车的属性，即到底是机动车还是非机动车。”张柱庭回忆，2004年《道路交通安全法》立法时，大家对此就探讨颇多，“把它划入机动车，在机动车道上它容易受到汽车的侵害；划入非机动车，在非机动车道上它又容易伤害人力车的骑行者和行人。因此，最终认为属于非机动车但必须先限制它的速度、重量、外廓尺寸，从而不致给他人造成较大伤害。”

明确属性，与分类管理并不冲突。黄海波认为，鉴于目前低速电动车确实无法满足一些用户的实际需求，可以将电动三轮车依据速度不同分为机动车、非机动车两类，并“各行其道”。张柱庭认为，确定标准应当经过慎重的评估，在方便快捷与安全产生冲突时，应坚持“生命至上，安全第一”，“不过，可以先给快递业开一个口子，适当放宽标准以适应快件运输，同时明确要求快递企业参保安全生产责任险等险种。”《电动自行车安全技术规范》也对车速限值、整车质量、脚踏骑行能力等技术指标进行了调整完善。

身份明确了，监管还要进一步加强。“决不能等到老百姓都把车买回家了、开上路了再查。”张柱庭认为，对于电动三轮车乱象，最重要的是从源头加大打击力度，质检等部门在生产、销售、改装环节就应该制止非标车辆。此外，在上路环节，还应做好登记备案以摸清底数、方便监管。张柱庭介绍，我国《道路交通安全法》将非机动车是否登记的立法权授权给了省级政府，“但到目前为止，全国只有北京等7个地方有登记制度，大部分地方对电动车依然没有立法。”

监管方式也可以有所创新。2016年12月起，北京开始对每辆快递电动三轮车安装“身份证”，未来还将建立车辆管理平台，为快递车辆加装GPS系统，通过技术创新加强管理能力，这样的监管方式有望被更多城市效仿。张柱庭建议，应当按照“共建共享共治”的思路来治理，参照共享单车的模式让共享企业来解决，实行“总量控制、监管企业、增量合规、存量替代”的制度，共享之后，市民不再有购买需求，共享企业供给，政府监管几个平台企业会比管无数市民更有效。

（记者 刘志强）