农产品成本调查管理办法修订 重视为农业支持政策服务

中新网11月7日电 国家发改委价格司副巡视员程行云今日表示，今年新修订《农产品成本调查管理办法》转变农产品成本调查职能定位，从原来主要为制定农产品价格服务，转为向制定价格、财政补贴、保险等农业支持政策服务并重。

国家发改委今日召开新闻发布会，介绍成本监审和调查有关情况。有记者问，今年国家发改委修订了《农产品成本调查管理办法》，这次修订的考虑是什么？下一步将如何进一步改进农产品成本调查工作，来提高和确保调查数据的准确性？

程行云对此作出解答，他称，这次对《农产品成本调查管理办法》进行修订，主要是适应我国价格机制改革不断深入，农业现代化快速推进的新形势、新要求。

一是适应价格改革新形势，转变农产品成本调查职能定位，从原来主要为制定农产品价格服务，转为向制定价格、财政补贴、保险等农业支持政策服务并重。

二是适应农业生产组织结构、生产方式、产业形态等形势变化，进一步完善调查体系，创新管理方式，提高调查工作的全面性和准确性。

三是适应经济社会发展信息化的趋势，加强农本调查的信息化建设，提高调查效率，保证调查质量。

他介绍，具体来讲，这个办法主要在以下五个方面进行了完善：

一是扩大了新形势下农本调查的服务范围，提高了调查的社会效益。

二是完善农本调查品种和调查样本选取确定方法，提高调查的代表性。

三是加强农本调查全流程控制和重点环节管理，提高农本调查数据完整性和准确性。

四是大力加强农本调查信息化建设，提高工作效率。

五是加强队伍建设，夯实工作基础。

他指出，新《办法》出台以后，发改委将根据农业发展形势变化，突出抓重点、求创新、提质量，更好地为我国乡村振兴战略和推进农业供给侧结构性改革服务。

一是根据全国农业生产布局变化，动态调整调查品种目录，及时反映种植业各品种的播种面积、养殖业存栏量等情况变化。同时各地可以根据本地区的特点，将具有区域特色，对当地农业经济有重大影响的农产品纳入地方的调查品种目录。这里也说明一下，目前全国各地都在开展特色农产品的调查，据不完全统计，现在大概有一百多个，每年他们也都在编印资料汇编，今天大家看到是国家层面统一编印的汇编，各地也有地方层面的资料汇编，大家有兴趣可以到当地查一下。

二是根据农业生产经营方式变化，动态优化调查样本，保证调查样本布局能够准确反映农业生产规模、品种、方式等情况变化。

三是根据新时期农户特点，创新管理方式，建立健全调查质量控制体系，抓住数据源头这一关键环节，结合当前农调户特点，着力创新管理方式方法，比如《办法》里提到的要发放调查牌匾、证书，签定协议，加强业务培训，开展表彰等，让农调户理解农本调查工作，而且也乐于承担调查任务。

四是顺应信息化趋势，更多利用计算机、互联网、智能终端等技术装备，以及互联网、大数据、云计算等现代信息技术，推进调查全流程的信息化。目前发改委结合市场价格监管系统建设，正在升级农产品成本调查网络平台，完善相关软件系统，以提高填报的审核效率，丰富汇总方式，增加分析预测功能。各地也开展了很多工作，天津市、江苏省、浙江省专门开发了农产品成本调查的手机APP，在部分具备条件的地区，先行推广，实现了调查户无纸化登记，数据及时报送以及实时审核，大幅度提高了调查工作效率，提升了数据的质量。