【治国理政新实践·江苏篇】符合“白名单”，填表就入驻！江苏探索能评环评区域打包评价

能放尽放，简政放权无死角

不久前，江苏钟山典当进行第三次增资，由8000万元增至1亿元。“办理增资手续前后不到1个月，真正感受到了简政放权的便利。”公司总经理张洪冈说，他们公司已有3次增资，以前手续由商务部最终审批，一般要几个月，可能还要跑北京。现在，新办典当企业、重大股权变化和注册资本变化等审批都到了省里，普通变更审批权限省商务厅又下放到设区市，这对典当企业的信心是个很好提振。

放权，是我省商务系统行政审批制度改革的核心工作之一。根据省委、省政府“不再审批”要求，除涉及国家安全和生态安全、重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等企业投资项目，其他审批权限应放尽放。

早在2014年10月，就将1亿美元以下外资项目审批权下放至全部县(市)和国家级高新区，将外资广告公司等一批服务业审批权下放到各地商务主管部门，这在全国尚属首创。在此基础上，积极借鉴上海自贸区经验，推行“清单式审批、备案化管理”改革，开展外资项目快速审批试点，缩减申报材料，减少审批层级，进一步缩短审批时间。

2015年，江苏省再出新招，将省级对外投资备案管理权限下放到苏州工业园区。省商务厅与省发改委权限同步、同范围下放，为全省开发区领先全国提供重要支撑。

完善监管，下放事项接得住

放权，不是一放了之。既要防止下放事项“自由落体”，保证下级商务部门接得住、接得稳，更要通过放管结合，确保全省商务工作正常运行。

去年10月，全省商务系统开展“双随机一公开”，完善事中事后监管，省商务厅当年就把制度落实情况作为综合行政执法年度考核内容。市场秩序处处长申酉鸣说，在确立11个试点的同时抓紧面上推开，并在重点、难点上寻求突破。随机抽取检查对象名录库是双随机基础，此前却是空白。为此，委托全国行政执法体制改革试点的徐州市，将“双随机一公开”作为开发全省商务综合行政执法管理信息系统重要内容，将企业名录库与全省商务诚信公众服务平台实现对接，使得随机抽查企业有了依据。首批已有超过280万家企业实现共享，行政执法系统使用的有效数据31万条。全省有78个市、县、区商务局凭借该管理系统实现“双随机一公开”管理。

2015年10月，昆山商务局设计开发“监管执法双随机抽取系统”并不断加以完善，建立涵盖近5000家企业的双随机抽查系统信息库。今年以来，共使用双随机抽取系统130余次，在此基础上加强监管，完成一般行政处罚案件7件，简易程序案件20余件，监管效能和执法效果显著提升。