勉县：“三扶三变”唱好产业脱贫戏

面对全县1.5万余贫困户的脱贫任务，勉县坚持以产业转型促脱贫增收，把市场和低收入群众的需求作为方向，通过“三扶三变”，建立经营主体与贫困户产业发展双赢机制，为贫困户稳定增收提供了产业脱贫的路径支撑。

扶志：变配角为主角

炎炎夏日，从勉县县城到同沟寺镇的路上，不时能看到各种脱贫攻坚的宣传标语。在照壁山村，一座座整齐划一的黑色遮阳大棚格外醒目。大棚内，工人们正在忙着摘香菇，分拣装箱后准备发往西安。47岁的李燕燕采完香菇又忙着给菇床喷水。

李燕燕家3口人，前年因儿子得脑瘤住院，家庭陷入了困境，成为村里的贫困户。今年5月，借助县农业产业脱贫激励政策，村上投入20万元在永盛食用菌产业合作社组建了产业脱贫基地，与李燕燕签订了食用菌产业脱贫协议。平时，除了在基地务工外，她还自己经营了2架菌床7000袋代料香菇。和她一样既在基地务工又能享受分红福利的，还有另外10户村民，共20架10万袋代料香菇。

“在合作社干活一个月能挣到1000元，架上的料菇7月份就有收成了，按每袋2元的保底利润，7000袋起码有1.4万元的收入。”她感激地说，“现在政策好，只要愿意吃苦，就能脱贫。”

王永杰2009年就开始务香菇，是全村出了名的能人。这些年，香菇行情好，加之他为人诚信，人脉关系广，产业越做越火，目前，他领办的合作社已发展到百余亩100万袋香菇的规模，产品远销西安、咸阳和四川、甘肃、宁夏等地。

“胖子”拉着“瘦子”走，脱贫路上有盼头。今年5月，为了激发群众脱贫内生动力，让贫困户担当产业脱贫的主角，勉县出台了产业扶贫精准脱贫《实施方案》，明确结对帮扶、资金捆绑、主体带动、涉农保险和政策奖补、金融扶助等6项措施。

今年上半年，全县整合各类涉农项目资金2.94亿元，落实小微企业产业发展资金2100万元，投放各类扶贫贷款近2亿元，其中为贫困户贷款2294笔1.07亿元。

扶技：变买单为订单

一辆辆排成长龙的车队，一张张洋溢着丰收喜悦的笑脸……6月16日，金泉镇雍新村油菜制种收购现场人流如潮。“同样的地块，种子卖了2.2万多元，比去年种普通油菜翻了3倍，给钱给物还不如签个订单。”过完秤的贫困户吴礼成乐呵呵地说。

其实，吴礼成只是科技订单扶贫项目的众多受益人之一。

去年，勉县在3个镇8个贫困村发展油菜制种订单3523亩，带动328户建档立卡贫困户户均增收2700多元。

2017年，依托县内35家龙头企业和26家农业专业合作社，全县发展蔬果粮油种植订单面积达15.2万亩。定军米业公司与包扶的温泉镇刘家山村签订1000余亩优质水稻订单，实行统一育秧机插，定期技术培训，以高出市场价10%的价格回购，带动300余户贫困户户均每亩增收300元。

目前，全县已举办各类农村实用技术培训班211期，培训1.54万人次。森盛菌业科技公司采取免费供种、包销产品等形式，对100余户贫困户进行定点帮扶，先后配发光盘300套，编印中药材和食用菌高产栽培技术资料3万余册，上门培训16场次2380人。县中药材、林果、水产、种植、养殖等产业服务小分队深入田间地头，对贫困村开展“一对一”产业技术零距离指导服务。

扶远：变授鱼为养鱼

“一年土地租金800多元，下地干活还能领工钱，猕猴桃挂果还有分红……”在定军山镇吴家湾村，58岁的刘兰娃对村里的土地股份合作社充满希望。

2016年8月，吴家湾村在全市率先成立土地股份合作社试点，按照土地入股、劳务增收、保底分红运行模式，102户股民共入股土地203亩，今年又对28户贫困户分别按照每股400元、420元的标准进行土地和配资入股。经营权变股权，既盘活了土地资源，解决了农村外出务工人员增多带来的土地闲置矛盾，又能使贫困户通过土地租赁、务工、分红和政策性补贴，实现一份土地四重收入。

在脱贫攻坚中，勉县积极鼓励种植大户、专业合作社、龙头企业等农业经营主体开展土地流转，组建土地股份合作社，推动贫困群众稳定脱贫增收。对流转土地面积在200亩以上、带动10户以上贫困户脱贫的农村合作社，分别给予10万元——50万元的资金奖励。仅上半年，全县农村土地股份合作社从2家发展到18家。定军山、元墩等镇有10个扶贫工厂（车间）相继开工建设。

“过去我办猪场政府给了很多支持，精准扶贫让我有机会回馈社会。”在已建成的定军山镇三叶生猪养殖场，业主杨文斌介绍。今年场里对59户贫困户采取了多样的帮扶形式：有劳动能力且有意愿的贫困户，在3年中，每年为每户提供8头15公斤以上的仔猪或一头母猪，场里负责技术指导和产品销售；对缺劳力或特殊原因不能自家养殖的农户，由扶贫车间代管代养，每年一户有1200元的保底收入。

思路一变天地宽，放水养鱼思长远。目前，全县600余家新型经营主体积极参与农业产业扶贫，带动万余贫困户走上了产业化脱贫的路子。 （陕西日报记者 韩秀峰 通讯员 黄国鸿）