【治国理政新实践·重庆篇】旌旗高舞风帆劲 破浪前行正当时 ——重庆经济技术开发区加快建成多功能、综合性产城融合示范区

重庆经开区鸟瞰图

曾经，这里农田密布，沟壑纵横，偏居南岸一隅，是名副其实的城郊村落。

如今，这里宜居宜业，企业云集，贯通主城中心，是加速崛起的江南新城。

弹指一挥间，新城拔地起！重庆经开区借力五大功能区域发展战略的东风，围绕建设“新兴产业聚集区、内陆开放先行区、生态宜居示范区”目标，立足“创新驱动高地、开放引领高地”两大基本定位，做强“电子信息产业、高端装备制造业、现代服务业”三大主导产业，抓好“发展要素保障、重点区域开发、城市功能提升、营商环境优化”四大重点任务，在助力幸福南岸建设的快车道上意气风发、阔步前行！

实干出彩

区域引擎迸发强劲动力

6月22日至25日，第二十届“渝洽会”召开，一批重大项目将借渝洽会东风落户重庆。领安（重庆）仓储有限公司“高端电子商务物流产业园”项目作为本届渝洽会重点项目之一将签约入驻重庆经开区，这将为经开区加快建成多功能、综合性产城融合示范区，画上浓墨重彩的一笔。

重庆经开区自拓展至南岸茶园那一天起，便被赋予了带动南岸区和主城东南区域经济发展的重要战略任务。历经多次创业、担负区域经济增长引擎重任的经开区正迸发出蓬勃强劲的动力。经开区所处的江南新城，这片原来被很多人视为城乡结合部的区域，现在已是一片投资兴业的热土。

近年来，重庆经开区区域经济规模稳步增长，招商引资质效双收，汇聚了40多家世界500强和国际知名企业，产业结构不断升级优化，三大产业正加速聚集发展。公共交通、教育资源、医疗配套、生活服务等基础配套设施不断完善，宜居宜业的环境成为无数人的梦想家园、幸福乐园。

2017年，重庆经开区牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入落实五大功能区域发展战略，围绕建设幸福南岸的任务要求，以迎龙商务区建设为契机，以创新驱动发展为动力，以产城融合发展为目标，以提升招商质量为重点，以改善发展环境为抓手，加快建设多功能、综合性产城融合示范区。仅今年上半年，重庆经开区预计完成地区生产总值147亿元，同比增长11%；规模以上工业总产值预计完成705亿元，同比增长20%；利用外资预计完成4.89亿美元，同比增长4890.6%；......这为经开区完成全年目标任务打下了坚实基础。

创新驱动

致力建成转型升级的新高地

市第五次党代会报告提出，推动以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。重庆经开区在贯彻市第五次党代会精神中突出体现在产业创新方面。

“我们过去的产业大多是机械加工之类的重工业，而近几年则以创新驱动为引领，成功转型到以移动终端、物联网等为主的电子信息产业。”重庆经开区管委会相关人士介绍说。经开区将产业发展作为创新驱动的主战场，加快“三大主导产业”集聚，壮大以移动通信终端、物联网、智能产品为主的电子信息产业，以数控机床、通用机械、制冷设备、电力设备、机电装备、节能环保为主的高端装备制造业，以口岸经济、商贸物流、信息服务、金融服务为主的现代服务业。

首先做大做强电子信息产业。重庆经开区推动“整机+配套”垂直整合，“产业链+供应链”有机结合，提高研发制造能力和产品价值，提升手机产业集群。依托物联网全国性平台，构建软件开发、系统集成、硬件制造、运营服务一体化的全产业链，做大做强国家物联网产业示范基地。结合智慧城市、智能家居需求，以美的品牌为龙头，以智能空调、智慧家居、智慧社区等生活产品及其关键零部件为重点，大力推动智能家电（家居）“互联网+”布局。到2020年，智能家电（家居）产业产值将达150亿元。

其次提档升级高端装备制造业。重庆经开区依托现有装备制造产业，充分发挥美的西部智能家电、重庆机床集团等龙头企业的优势，围绕机电、特种装备和大型机械零部件制造等完善延伸产业链，优化产品结构，提高自主创新和核心竞争能力。重点培育数控机床、通用机械、制冷设备、电力设备、机电装备、节能环保等高端装备制造。到2020年，高端装备制造业产值将达400亿元。

同时大力培育现代服务业。重庆经开区依托保税物流中心、东港物流园、迎龙商务区等重点平台，推动与寸滩港、果园港融合发展，积极争取扩大东港港区功能，力争形成重庆乃至西部地区重要的货运物流中心，成为对接“一带一路”、长江经济带的重要物流节点。以迎龙“药谷”为核心，形成集产业孵化、研发生产、交易结算、贸易批发、仓储配送、药品口岸、检验检测为一体的医药产业基地，力争2020年年交易额达1000亿元，成为全市药品仓储物流中心、药品价格发现中心、原料药定价与交易中心。以朝天门国际商贸城为重点，打造展示交易、体验消费、购物休闲、电子商务、专业物流、线上线下一体化的特色市场集群，形成以大型商业为主体、社区和园区商业为补充的商业集群。

重庆经开区以提高自主创新能力为目标，打造“孵化－中试－加速－产业化”的创业服务体系和“完善、高效、特色”的创新服务体系，加快聚集高端创新资源，大力培育创新创业主体，积极构建创新创业人才队伍，正成为引领区域产业升级的“创新高地”和“创业乐园”。

开放发展

建设内陆临港特色开放引领区

如果说“创新”是重庆经开区加速发展的源动力，那么“开放”则是经开区迅速崛起的催化剂。

重庆经开区牢牢把握国家实施“一带一路”、长江经济带以及中新（重庆）战略性互联互通示范项目等重大机遇，全面拓展对外开放空间，构筑全方位、多层次的开放格局，努力建设具有内陆临港特色的开放引领区。

首先积极搭建对外通道。重庆经开区依托重庆铁路枢纽东环线、重庆东站、东港码头，积极融入国家互联互通大格局。加强与周边区域的互联互通，配合推进六纵线、郭家沱长江大桥、黄桷坪大桥等重点项目建设，增强区域通行能力，加强与空港、寸滩码头等交通枢纽的联系，真正实现内畅外联目标。

其次充分发挥对外开放载体功能。重庆经开区全面参与中新（重庆）战略性互联互通示范项目，聚焦交通物流和信息通信技术等重点领域，主动与新加坡相关企业展开合作。以东港港区为载体，完善口岸服务功能，打造“三合一”开放口岸。常态化运营保税物流中心，支持外向型企业建设保税仓库和保税工厂。集聚一批通关服务企业，提升贸易便利化水平。

再其次大力发展开放经济。重庆经开区继续扩大手机出口规模，支持物联网、智能家电产品出口，扩大关键设备和零部件进口，加快培育以技术、品牌和服务为核心竞争力的出口新优势。重点培育跨境电子商务、保税物流、跨境结算等新型服务贸易；完善跨境电商生态链，扩大跨境电商结算量；大力引进服务器租赁商，培育数据服务企业，开展离岸数据服务、数据处理外包，力争推进离岸结算、跨境人民币结算。同时，加强外经贸相关扶持政策的宣传和指导，鼓励企业用好政策扩大经营、增资扩股，助推企业“走出去”发展。截至去年底，辖区内国立通等4家企业成功获得境外投资批准证书，VIVO等企业被评为全市进出口企业20强。

同时全力开展招商引资。重庆经开区推进全价值链“垂直整合”等招商引资模式，积极开展产业链招商，引导外资布局研发、设计、生产、销售、结算等价值链全流程业务。

产城融合

着力支撑幸福南岸建设

幸福，人人都在憧憬，人人都在追求。纵观人类历史，追求幸福是每一个时代永恒不变的话题。

南岸区第十二次党代会提出了“深入实施五大功能区域发展战略，努力建设创新协调绿色开放共享的幸福南岸”奋斗目标。承载南岸区域经济社会发展重任的重庆经开区，将发挥引擎作用。

如何将“幸福经开区”从文字变为经开区人切身的感受？重庆经开区建设者的答案就是：坚持产城融合发展理念，按照以产兴城、以城聚产、产城联动、融合发展的思路，努力建设产城融合示范区。正如市领导在重庆经开区调研时指出，要发挥好重庆经开区的政策优势和体制优势，统筹做好规划、建设、管理等各方面工作，切实提高开发建设水平，加快建成多功能、综合性产城融合示范区。

重庆经开区在完善城市功能方面，首先大力提升城市规划建设管理水平，突出对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性的规划和管控，强化规划的权威和引领作用；积极推行高效用地模式，推动商业、住宅、工业用地混合布局和复合开发，鼓励闲置工业厂房、仓库用于养老、流通、服务、旅游、文化创意等产业；强化重点区域开发建设，精心打造广阳湾产城融合示范区，加快推进生态智慧城和滨江休闲组团开发项目；加强各重点板块之间的规划衔接，建成分工合理、联系密切、良性互动的城市综合功能区。其次构建内畅外联的综合交通体系，加快建设纵二路、纵三路、横六路、横一路、横十二路，基本形成“七纵十六横”主骨架路网系统，实现与重庆其他区域，以及经开区内部各板块的有机连接；全力配合铁路东环线和重庆东站综合交通枢纽建设，确保城市功能配套；积极争取将轨道交通引入重庆东站，实现铁路、公路客运、城市轨道、常规公交无缝对接。再次加快构建布局合理、资源充沛、机制灵活的能源保障体系，优化电网结构和组团化布局，完善输变电基础配套设施体系；积极引入多方气源，推动全区域天然气管网建设；强化供水保障，加快三级管网覆盖。

重庆经开区在营造生态环境方面，坚持可持续发展，实现生态文明水平与城市宜居品质同步提升。一是加强生态建设，完善生态格局，科学划定生产生活生态空间开发管制界限，形成“一心五廊多点”的生态系统。二是强化环境保护，严格执行产业准入约束性指标，加强水资源环境保护，控制施工扬尘污染，加强废水治理，强化噪声污染控制。三是全面加强节地、节能、节水和资源高效利用，合理确定新增用地规模、结构和时序，杜绝土地空置现象。四是树立低碳循环发展理念，促进循环经济在生产、流通、消费等各领域深度推广，推进工业“三废”综合利用，加快循环化改造，构建循环型工业体系。

与此同时，重庆经开区抓住迎龙商务区、重庆东站和铁路枢纽东环线、东港港口建设以及自贸区落户重庆等重大机遇，积极主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略;完善江南新城区域交通路网，打通断头路，优化江南新城交通组织，加快形成内畅外联的交通体系，着力推进幸福产业和开放性经济发展，支撑幸福南岸建设。

“实现率先、优质、跨越发展，努力打造具有区域引领作用、体现先进发展水平的多功能现代产业新城。”重庆经开区锁定目标，走对路、扎实干，力争“十三五”时期GDP年均增长11%，达到420亿元；规模以上工业总产值年均增长16%，达到2000亿元；固定资产投资年均增长10%以上，五年累计达到710亿元；进出口总额年均增长20%，达到36亿美元；到2020年，建成区面积和常住人口分别达到40平方公里和25万人，努力向城市综合功能区转型，致力建设创新协调绿色开放共享的幸福南岸。