回望 |"网红"县委书记陈行甲的人生"上半场"

倒逼干部“眼睛向下”

2016年1月26日，陈行甲约一位镇党委书记吃饭，却遭遇了“闭门羹”。

那天，陈行甲下乡调研返回途中，他给绿葱坡镇新任镇党委书记田恒勇打电话，说约半小时后在绿葱坡吃午饭，顺便听一下近期工作汇报。

让他感到意外的是，他的意见被田恒勇回绝了。“实在对不起，我已约好2点半到枣子坪村去开群众的屋场院子会，今天就不陪您了。”

“放下电话，我心里有一股莫名的感动和欣慰。”陈行甲说，“在他心中，与老百姓的约定比和我这个能影响他升迁命运的县委书记套近乎更重要。这才是真正的共产党干部！这也说明县委选对了人，选了一个看群众脸色行事而不是看领导脸色行事的干部。”

干部“眼睛向下”的转变，与巴东县大力倡导“到群众中去寻根”的理念密不可分。

“您找你们乡镇的书记，或者您听说别人找他办事，他的态度好不好？”这样的电话调查，从2015年12月9日起，在巴东县各乡镇村组响起。

通过12340社情民意调查电话专线，普通群众拥有了直接评价干部的权力。这搭建了政府与公众交流沟通的平台，能更广泛、更直接地收集民情民意，也为党委、政府决策提供了更准确真实的依据。

目前，在这个经济并不发达的小县城里，社情民意调查中心系统已建有9万人的电话访问样本，被访问对象分布在全县12乡镇、322个村（社区）、3756个村民小组。

王韬告诉《瞭望》新闻周刊记者，调查结果会直接运用到干部考核评价中，占干部绩效考核权重的10%。“排名靠后20%的，不得提拔”。

除了让群众有评价权、监督权，巴东还全力保障社会治理中群众的参与权、知情权，让百姓真正“当家作主”。

巴东是贫困县，如何精准识别“谁穷、谁不穷、谁真穷、谁最穷”，群众心中有杆秤，朝夕相处的乡里乡亲最有发言权。

巴东县扶贫办原党组书记郑永平说，巴东县探索了“屋场院子会”，以民主的方式化解争议。贫困户的精准识别与评定，从由政府部门认定改为群众集体讨论确定。所有流程公开，在全体群众“眼皮子底下算账”，精准程度大幅提高。“共召开屋场院子会5000余场次，收集村民意见建议近6万条，核查调出建档立卡贫困户5780户14000余人，重新调入建档立卡贫困户5810户14752人。”

“‘屋场院子会’讨论过之后，村民对于认定结果服气，对政府工作更认可了。”巴东县政协副主席、曾担任基层乡镇信陵镇党委书记的向秀忠告诉记者。

民心是最大的政治。“眼睛向下”，方能真正收获民心。

上世纪90年代，由于部分村民到外地卖血感染上了艾滋病，巴东有感染者400余名，在茶店子镇的一个小山村，就有35名。

2011年11月30日，世界艾滋病日前一天，履新巴东仅一个半月的陈行甲，带着卫生局局长和医生来到这里，为村里的艾滋病村民检查身体。陈行甲还委托村干部杀了一头猪，摆了三桌酒席，自己出钱请20多名艾滋病村民一起吃饭、拉家常。

县委书记与艾滋病村民同桌吃饭、相互夹菜，成了那个小山村里村民们心中一个温暖的记忆。

巴东当地多名干部都向《瞭望》新闻周刊记者提到，县委书记用自己的行动，逐渐抹去了村民们心头曾经挥之不去的阴影，让他们对生活重新萌发信心，附近的村民，也不再谈“艾”色变。

看似一件件小事，实则拉近了百姓与政府官员之间的距离，逐渐消除的是民间的戾气与怨气。

干部“眼睛向下”，多为群众办实事、谋福利，更多尊重群众自己当家作主的权力，尊重百姓内心的需要，尊重百姓应有的尊严，最终收获的是百姓对政府的信任。