【治国理政新实践•浙江篇】平安中国的浙江实践

一个理念成共识——

以人民为中心

2016年秋天，浙江、杭州成为世界焦点。迎接八方来宾的，是这样一方乐土——

“浙”里是中国经济最具活力的省份之一。2016年，全省生产总值46485亿元、增长7.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到47237元和22866元，增长8.1%和8.2%；

“浙”里是美丽中国的鲜活样本。“五水共治”、“三改一拆”、新一轮“811”美丽浙江建设等行动让这里天更蓝、水更绿、山更青、城乡更美丽；

“浙”里是平安中国的先行样本。2016年，全省安全生产事故、死亡人数分别下降9.1%和7.8%，刑事案件立案数同比下降22.6%，公众总体安全感持续上升……

这些成就源自于人民的期盼。坚持以人为本、共建共享，是平安建设不变的导向。

以民生促民安，浙江省坚持每年落实民生实事，精准扶贫脱贫，以公共服务均等化推进社会事业创新发展。2004年至2016年，全省财政民生投入年均增幅达10.6%。在国内率先实施重大决策社会稳定风险评估制度，建立矛盾纠纷多元化解机制。2016年，全省95%以上的矛盾纠纷在乡镇以下得到妥善解决。

深化平安建设，重点在基层，难点在基层，希望也在基层。13年来，浙江创新了乡镇（街道）综治工作中心、综治进民企、“网格化管理、组团式服务”等一批在全国有重要影响的特色经验。这些“枫桥经验”升级版使浙江省的平安基础坚如磐石。

13年来，我们牢记习近平总书记嘱托，始终把平安浙江建设作为群众工作大舞台，突出需求导向、满意导向，坚持“平安不平安，老百姓说了算”，人民群众安全感满意率连续13年位居全国前列，2016年达到96.43%。

一项原则成关键——

推进依法治理

2006年，又是一个春天，省委十一届十次全会作出法治浙江建设战略决策。

法者，天下之程式也，万事之仪表也。法治为平安建设起到引领和保障作用。

以法治思维和法治方式破解难题，是平安浙江建设重要抓手。依法解决信访问题、突发事件、服务管理市场经济是全国普遍面临的三大难题，浙江都有了可行可信的解答。

突发事件尤其考验政府治理能力和水平。浙江省早在2006年就建立健全预防处置群体性事件五项机制；2008年以来，“三色”预警机制已成为一种有效维稳工作机制；全省普遍建立的社会应急联动工作体系则解决了突发事件处置中责任不清等问题。

在苏村山体滑坡抢险救援等突发事件面前，浙江省的应急处置能力经受住了考验。

推进治安安全、生产安全、食品药品安全、生态环境安全、网络安全等重点领域监管法治化，成为平安浙江建设的“试金石”。在护航G20杭州峰会期间，浙江省把推行和落实“实名制”作为屏蔽风险、消除隐患的重要抓手，全面推进寄递、瓶装燃气销售、手机、出租房、农家乐（民宿）、长途客运购票等6大重点行业和领域“实名制”落地落细，消除了一大批公共安全隐患。

打造公正执法司法样板，成为平安浙江建设的“磨刀石”。浙江省推进执法规范化建设，坚持执法司法为民，让群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。2013年，浙江省制定出台了33项防止冤假错案制度，着力提高执法司法公信力。

法治、德治、自治“三治合一”，这一源自于嘉兴桐乡的基层探索如今在浙江基层社会治理中普遍推行。其中，村规民约发挥了大作用。2015年，浙江省组织推动全省28000多个行政村、3300多个社区全面开展制订修订村规民约、社区公约工作，完成率达100%。

随着法治浙江建设不断深化和公共法律服务全面覆盖，“依法办事”成为浙江人的自觉选择。