丽江围城收费困局:古城欠债15亿 商家连亏4个月

商家吐槽

基础设施缺位，“古维费”没用到刀刃

除了房租虚高、连续亏损是导致这次“抵制古维费”行动的主要原因外，基础设施的欠缺，也是积压在商家胸口的一团怒火。

古镇商家说，文明街，是丽江古城内基础设施最差的一条街道。

6月3日，封面新闻记者在走访时发现，客栈生意比较清淡，傍晚时分，有的客栈才售出一间或两间房。

已经从这条街“逃到”另一条街的老谢坐在新开 8个月的客栈门口，一个人无聊地泡着茶。在文明街，他坚守了3年，搭进去一半的成本后，又借了些钱，在另一个地方重新开了两家，希望能把搭进去的找回来。

但现实是，目前开的两家，其中一家已经关门，正开着的这家，“从去年国庆后开张到现在，仅仅9个房间，也没有每天都住满的情况出现”。

他对现状很不满，对过去3年更不满。“去年春节，大年初一，突然停电了。丽江停电，必然停水，我打投诉电话，明确请给予解决。但是，最终也没有解决嘛，还连停了5天。”

老谢说，在古城文明街，“夏天停水冬天停电”是一句口头禅。很多人没有离开，“是因为投入太多，骑虎难下，做也不是，不做也不是”。

文明街的另一家客栈老板则告诉封面新闻记者，古城保护管理局收取了“古维费”后，“根本没有用在刀刃上”。

他略带怒气地说：“有一次，电力公司要在我们这边的一块空地上搭建变压器，但是村民要求一次支付上千万元，电力公司只好放弃。我们去找古管局，对方回答‘私人的地，古管局无权干涉’。天啦！你古管局收的‘古维费’哪里去了？就摆了点花，刷了点漆，搭了点板凳就用完了？”

他和老谢，都赞成古城保护管理局收取“古维费”，但“必须把基础设施建好”。“只要基础设施能保证，哪怕让我一年替游客交2万元‘古维费’，我也愿意。”老谢说，他现在的客栈用电是从外面接的，“就是怕古城停电”。

钱去哪儿了？

丽江古管局：现在还有15.68亿元债务

这些年来，“古维费”究竟收了多少？都用到哪里去了？为什么以前在车站、机场等地收取，现在要搬到古城来？为什么要求客栈向客人推销？还有，网络上出现古城工作人员与游客打架是怎么回事？

带着这些问题，封面新闻记者来到古城保护管理局，该局文化保护科科长吴灿梅提供了一份当地媒体关于“古维费”收了多少、用到哪里去了的报道，说这是最权威的数据。

这份报道介绍，“古维费”从2001年开征到现在，截至2015年底，累计征收入库27.7198亿元，累计贷款39.1200亿元，累计投入使用资金66.32755亿元，目前仍有15.68亿元的债务余额。

其中，拆除不协调建筑、恢复遗产风貌，投入了6.2亿元；电力电话光缆排污、三线两管入地工程投入了4000余万；铺设饮水管道，每年付出1400万元；每天近400名环卫工清扫；前期投入3000万元进行绿化；每年免费提供厕纸耗费150万元；方国瑜故居、王家庄教堂、纳西喜院等保护性修复投入1600万元，每年投入1000万元保护非物质文化遗产，等等。

在接受封面新闻记者采访时，古城保护管理局局长和丽萍说：“古维费”从2001年开始收取，最初为20元每人，后来涨到80元每人，每年收取的费用都上缴到了丽江市财政局，由纪委、审计等单位监督使用。

“网上传的2015年到丽江游客数据为3000万人次，一年可以收24亿元是错误的，‘人次’和‘人’不同。到现在，整整15年时间，也才总共收到27亿多”。

和丽萍说，之所以要向客人收取“古维费”，是因为从1997年开始获得世界文化遗产名号到现在，相关的财政支持只有1000万元，古城的保护性建设投入和长期维护投入，不得不通过贷款、融资、收取“古维费”的方式实现。

“就拿古城的水来说，以前干旱经常断水，我们投入大量资金，直接到玉龙雪山铺设管道引水过来的。”

和丽萍坦言，几天前，确实有游客因为“古维费”与古城工作人员发生打架一事，但是客人先动手，最后还赔了工作人员医疗费。

她说，古城保护管理局此前确实在机场、宾馆、路口等地方收取过“古维费”，也让客栈代收过，同时，去玉龙雪山、宋城等地也确实规定了没有缴纳“古维费”不能进，“正是因为这些规定引发了很多客人的投诉，管理局才将收费点撤回到古城里面”。

“这次关门事件的确是因为商家生意不好做，有亏损。但这跟收取80元‘古维费’关系不大，跟全社会经济下行压力和高房租有关。而房租虚高的现状是市场行为，政府没法干预。”

她说，导致商家生意亏损还有一个原因，就是全国古镇同质化发展，现在丽江古城能买到的东西，国内很多古镇也能买到，这导致来丽江古城游玩的客人，只是拍照、逛街，不会进店买东西。

对于取缔80元“古维费”的问题，她认为，丽江古城与杭州西湖、凤凰古城等地取消门票不一样，丽江古城目前还欠债15亿以上，且丽江收取的不是门票，而是管理和维护费，“(古维费)得收，只是看通过什么方式收，如何合理利用”。