摇摆机伤手事件多发 小型儿童游乐设施谁来监管？

新华社济南5月31日专电(记者 邵琨)充气城堡、摇摆机、轨道小火车等小型游乐设施，在给儿童带来快乐的同时，也时不时带来伤害。这些设施与少年儿童的健康和安全息息相关，却没有相应的国家标准或安全规范。

充气城堡“飞走” 摇摆机伤手

今年以来，多地发生充气城堡倾翻、摇摆机伤手等儿童伤害事件。

2月14日，广西贵港市港南区一个儿童游乐设施被大风吹翻，造成3名儿童受伤；3月26日，山东省临沂市双月湖公园里，一座大型儿童玩具城堡突然被大风卷起，城堡中多名儿童被摔落在地面和湖水中，多名儿童受伤；4月2日，河北保定市一广场充气城堡被风掀翻，在上面玩耍的5名儿童被甩出摔在地上，4人入院治疗；5月2日，河南省濮阳县渠村乡庙会上，一个儿童游乐气垫被大风刮走，正在上面玩耍的十几个孩子随着气垫被卷走……

此外，全国多地也发生了摇摆机“咬伤”孩子的事件。

山东海马体育文化传播有限公司专门从事小型儿童游乐设施的租赁、买卖、安装和维护。总经理王海民说，一个10米×4米的充气城堡，在4级风力天气下，至少需要10个50斤／袋的沙袋固定才能保证安全。儿童充气城堡一般都是PVC材质，高温天气下容易粘在一起或开裂，使用前需要仔细检查，否则容易突然爆裂。使用后，还需要注意擦洗，保证卫生。

记者采访发现，不少家长高估了儿童游乐设施的安全性。在山东省济南市一家商场里的小型游乐场，记者看到，几十平方米的空间内，有数十名儿童在一些充气类玩具上蹦蹦跳跳，一些孩子在狭窄的空间里追逐打闹。有的家长在专心玩手机，有的家长则让孩子独自在里面玩，自己去逛商场。

使用须知不详 安全隐患重重

记者发现，一些小型儿童游乐设施安全告知牌不清晰、不明显。在山东省潍坊市虞河桥上，晚上经常会有人摆上一些儿童蹦极床供孩子们玩。这些蹦极床并没有特殊的固定装置，也没有安全警示牌。

材质不同，小型游乐设施对场地的要求不同。王海民说，儿童城堡等充气类设施不能在硬地上使用，在大风、高温天气下也不能使用；木质类不能在阴暗潮湿的地方存放，不能用抹布擦洗；电子类的不能遇水，电线不能裸露在外。

记者在淘宝网上输入“充气城堡”，搜索到1万多件相关商品，只有少数店家明确说明了使用须知、安装维护要求，但没有提到需要特殊固定。“儿童摇摆机”等电子类商品，多数卖家没有明确告知安全警示事项。

王海民说，一圈30米长的轨道小火车需要有3个防护员，随时观察儿童乘客的嬉戏打闹行为和小火车运行情况。但记者在一些小型儿童游乐场所发现，往往只有一名工作人员负责收费，甚至一个人既收费又操作，并没有安全防护人员。

另外，小型儿童游乐设施的应急备案必不可少。王海民说，以充气儿童城堡为例，一旦鼓风机断电，再寻找新电源肯定来不及。没有充气源的儿童城堡会像草垛一样变得越来越软，在上面的儿童会往下掉。所有人都在动，很容易出现踩踏。

小型儿童游乐设施谁来管？

对小型儿童游乐场所存在的安全、卫生隐患等问题，业内人士认为，首要原因是标准缺失。王海民说：“我说的这些安装、注意事项都是厂家使用说明书里写的，或是安装使用中积累的经验。但这些对运营单位或承包人没有约束力。”

法律法规也没有明确小型儿童娱乐设施的安全具体属于哪个部门监管。由于不属大型游乐设施，质监部门“鞭长莫及”；只要不占道经营，城管没法管理；商家只负责对外出租场地，游乐园由运营方维护……

据了解，河南、上海等部分省份已出台充气类游乐设施、小型游乐设施安全技术要求等地方标准，但全国范围的标准尚未出台。超市、卖场等附设的室内儿童游乐场所更没有相关安全规程。目前，这些儿童设施只能由运营者或承包个人自行管理。

对租赁商场场所的独立经营单位而言，游乐设施的消毒、清洗和卫生规范，一般都是经营者“自己说了算”。

业内人士建议，尽快出台小型游乐设施安全技术标准，明确监管责任。

中国特种设备检测研究院标准一部工作人员张勇介绍，儿童充气类游乐设施的国家技术标准规范草稿已完成，并已上报审查。另外，《小型游乐设施安全规范》《无动力类游乐设施 摇马和跷跷板》《小型游乐设施 立体攀网》《摇摆类游艺机技术条件》4项国家标准，主要针对木质类、金属类的儿童游乐设施，目前草稿已完成并进入专家研讨修改阶段。