工期延误令成本飞涨 高铁若“烂尾”香港伤不起

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工期延误令成本飞涨 争议不断致前途未卜

高铁若“烂尾” 香港伤不起

本报记者 王平

港铁新任主席马时亨1月1日履新时表示，3月前要争取到广深港高铁香港段的追加拨款“非常有难度”，这意味着，已建了3/4、投入数百亿港元的香港段，届时可能会“断粮”而被迫停工。

拖3年超支200亿

广深港高铁内地段去年底已顺利通车，全长仅26公里的香港段却在开建6年后前途未卜，个中原因不少，最直接的是“缺钱”。为什么缺钱？因为工程预算一直在涨。6年前立项时，特区政府向立法会申请了650亿元(港币，下同)，后来历经几次修改，到2014年修改为715亿元，去年又改至844亿元，超支近200亿元。

预算逐年上涨，最大原因是工期一再延误，初时原拟2015年通车，现在则延到2018年。因为环保人士和政治团体的抗议，高铁香港段动工起步就落后于内地；而香港段是全球首个全地底的高铁项目，据称施工难度极高，隧道钻挖工程经常遇到意外挑战，也造成工期延长。

香港段是特区政府出资委托港铁建造，双方签署协议。港铁一再表示无法如期完工，并要求追加工程费。而特区政府要继续增拨款项，还需经立法会同意，鉴于一些反对派议员本来就持不同意见，这道槛就更加难过。

马时亨1日表示，特区政府批出的650亿元今年6月就会用完，港铁须早3个月通知承建商是否有新拨款以继续开展工程，所以3月是“死线”，否则工程恐怕会全面停工。他说，香港段目前已经完工77%，有信心于2018年第三季落成，现已游说议员支持拨款方案。他同时承认，游说工作“非常有难度”。

算小账和算大账

拨款还是不拨，其实不是个问题。香港有少部分人主张，干脆让高铁“烂尾”算了。但如果高铁真的停工，不仅已投入的650亿元打了水漂，光是善后又得花好几百亿元。更重要的是，高铁“烂尾”所带来的间接损失，香港难以承受。

香港运输及房屋局局长张炳良日前表示，暂时停工甚至终止高铁工程合约，会招致额外的项目支出：据估计，单是暂停工程所涉及的费用，以6个月计算约为48亿元；如果终止工程，可能需要2至3年时间才能重新招标、恢复动工，这样做会导致额外支出约282亿元。而倘若高铁项目“烂尾”，仍须多支出约106亿元完成余下一些必要的善后工程，即共损失756亿元。

几百亿港元其实还是小数目，广深港高铁的真正意义在于，它是香港极具战略价值的跨境运输基建项目，不仅方便三地市民的往来，更能够连接内地16个大城市，让香港受惠于内地“四纵四横”高铁网所带动的人流，融入国家发展之中。

张炳良形容，如果高铁贸然停工，直接经济损失加上间接的社会效益损失，等于“赔了夫人又折兵”。《香港商报》评论则指出，如果仅纠结于高铁造价的高昂，计算何时回本，无疑是只算小账不算大账，忽略了高铁对香港长远发展所具有的战略意义。