“十三五”环境短板怎样补？公众须行动

需要良性互动

进一步加大信息公开力度，畅通公众参与渠道

政府应当如何引导公众参与环保？

信息公开是公众参与的基础与前提。马军说，政府应当进一步加大信息公开力度。近几年，政府在信息公开上力度很大，在一些方面已经走在了世界的前列，比如大型污染源在线监测数据实时公开。不过，企业排放数据公开仍然不够，在“十三五”期间需要重视。“有时候，有些信息的公开让环保部门有顾虑，担心太过敏感。环保民间组织协助公众依法、理性运用这些数据，有序地参与和解决环境问题，这会使得环保部门对信息公开有更多的信心。”

“除法律法规规定不得公开的环境信息外，其他环境信息都应主动公开。”吴舜泽强调，以“不公开为例外”的原则推动环境信息公开，可以采用“红黄牌”等管理方式，通俗易懂地把污染源达标情况、环境信用等信息公开。

公众参与机制亟待更为细化、畅通。马军说，从《环境影响评价法》到新修订实施的《环境保护法》，很多法律法规请公众参与都太原则性了。实际上，公众参与环保需要细化的规定，这方面政府还需要下功夫完善。“当职能部门没有按规定落实公众参与，甚至违规操作时，应当有追责的办法。”

从互联网到移动互联网，新的技术手段，极大地降低了公众知情、参与的门槛。马军认为，利用新的技术手段引导公众参与，大有可为。山东建立了省市县三级微博工作体系，全面跟进和回应公众环保投诉举报，与公众公开密切互动，这是环保治理体系和治理能力现代化的一个重要探索。在“十三五”期间，如果类似的经验能够推广到全国，有助于形成一种全新的政府与公众良性互动的格局。

选择绿色生活

每个人都可为环保出力，而不仅仅做旁观者、评论者

为了推动公众参与，公众环境研究中心研发蔚蓝地图APP，整合环保部门发布的信息，结合电子地图，方便公众理解和监督。

通过蔚蓝地图，全国380个城市的空气质量、河流水质信息、官方监测数据平台发布的重点污染源实时监测数据，都一目了然。从2014年6月上线到今年3月，蔚蓝地图的下载量已经超过300万人次，推动430多家企业对污染问题作出公开说明。

公众如何参与到环境保护中来？吴舜泽介绍，在政策法规制修订过程中，公众可以从政府和环境保护行政主管部门门户网站、媒体上看到公布的草案，通过参加座谈会、论证会、听证会等，发表对政策法规制修订的意见和建议。

环保部设立的“12369”环保举报热线，是群众进行环境监督的重要渠道。此外，新媒体的发展，使公众除了电话、信函、传真、电子邮件等传统参与方式外，还可通过微博、微信、手机APP软件等进行“环保随手拍”，向政府部门举报污染问题，监督企业行为。在山东、浙江等一些地方，这种方式已经成为公众参与环境监督的主要方式之一。

公众积极地从自己做起，践行绿色生活，碧水蓝天才会越来越多。“生态文明建设，公众需要把自己摆进去，而不仅仅做旁观者、评论者。公众作为参与者、监督者、行动者的各种角色都履行到位，才有可能取得根本性的社会治理成效。”吴舜泽说。(本报记者寇江泽)